【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】本月早些時候，歐盟委員會提出了“重新武裝歐洲”計劃，其中包括向歐盟成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資。但“政客新聞網(wǎng)”歐洲版3月26日報道稱，這一計劃遭到包括法國、意大利、西班牙等國家的抵制，他們希望歐盟提供捐贈而非貸款，以避免增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。

特朗普重返白宮后，美國政府威脅要切斷對烏克蘭的軍事支持，并要求歐洲盟國承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，這促使歐盟委員會主席馮德萊恩制定了增強(qiáng)歐盟防御能力的計劃。

歐盟委員會提議向成員國提供1500億歐元貸款，用于“聯(lián)合武器采購”和對烏軍事援助。報道稱，歐盟委員會希望這一基于貸款的計劃能夠被歐盟國家接受，特別是意大利和西班牙等歐洲南部經(jīng)濟(jì)體，這些國家尚未按照北約的要求將國防開支提高到GDP的2%。

歐盟委員會還制定了一項放寬歐盟財政規(guī)則的緊急條款，允許歐盟成員國在四年內(nèi)增加國防開支，幅度相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，而不會觸發(fā)通常在政府赤字超過GDP的3%時就會啟動的紀(jì)律措施。

歐盟經(jīng)濟(jì)專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯上周預(yù)測，將有“大量歐盟成員國”啟動相關(guān)條款。然而，馮德萊恩的計劃遭到了法國、意大利、西班牙等歐洲國家的抵制，他們擔(dān)心這會增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。

當(dāng)?shù)貢r間3月20日，歐盟在比利時布魯塞爾舉行會議 視覺中國

意大利總理梅洛尼上周對該國議員表示：“馮德萊恩的計劃幾乎完全基于各國的債務(wù)?！眱擅麣W盟外交官透露，由于法國公共債務(wù)占GDP的比重已超過110%，法國政府不打算啟動緊急條款，以避免引發(fā)市場恐慌或危及法國的信用評級。

一些經(jīng)濟(jì)更加脆弱的歐盟成員國也擔(dān)心，如果他們率先申請歐盟貸款，可能會向市場發(fā)出金融疲軟的信號，從而推高借貸成本。

“政客新聞網(wǎng)”認(rèn)為，歐盟委員會顯然低估了歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題。雖然歐盟委員會能夠以比大多數(shù)成員國更低的成本借貸，但它發(fā)放的貸款依然計入國家債務(wù)水平，這對那些擔(dān)心會驚嚇市場或觸發(fā)財政處罰的高負(fù)債國家來說是一個危險信號。一名歐盟外交官說，多個成員國對提高負(fù)債水平的可行性表示嚴(yán)重懷疑。

目前，面臨沉重債務(wù)壓力的南歐國家正在推動“國防債券”提議，希望通過歐盟在資本市場的共同借貸來提供資金，該計劃必須得到歐盟27個成員國一致同意才能實(shí)施。一名非南歐國家的外交官表示，歐盟委員會的計劃存在失敗的風(fēng)險，“這可能為國防債券鋪平道路。”

意大利和西班牙尚未確認(rèn)是否會啟動歐盟委員會提出的緊急條款，一些歐盟官員推測，他們可能會拖延這一進(jìn)程，迫使馮德萊恩在6月的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會之前作出讓步。

但南歐國家的訴求可能遭到德國、荷蘭等財政保守國家的反對，他們擔(dān)心“國防債券”會開創(chuàng)歐盟“債務(wù)共同化”的先例。荷蘭首相迪克·斯霍夫在上周的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會議后曾表示：“不會有歐元債券?！?

“政客新聞網(wǎng)”稱，預(yù)計德國將啟動提高軍費(fèi)的緊急條款，為其5000億歐元的國防支出計劃提供資金。但與丹麥、荷蘭等信用評級為AAA的歐盟國家一樣，德國可能不會接受歐盟委員會提供的貸款，他們能夠自行以更低的成本借貸。

另一名來自財政保守國家的歐盟外交官認(rèn)為，南歐國家正在“玩弄政治”，這些國家拒絕貸款的態(tài)度，將削弱歐盟內(nèi)部財政保守國家對“國防債券”的支持。“如果他們認(rèn)為國防是一項關(guān)乎生存的挑戰(zhàn)，可以證明共同債務(wù)是合理的，那么他們需要先貸款?！?

當(dāng)?shù)貢r間3月4日，歐盟委員會提出了總額達(dá)8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，旨在提升歐洲各國的防務(wù)能力。美聯(lián)社分析稱，歐盟該項計劃是為了減輕美國可能“斷供”烏克蘭所帶來的影響，并在美國暫緩對烏援助后繼續(xù)為烏克蘭提供軍事援助。

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