【文/觀察者網(wǎng) 王一】“重振美國(guó)造船業(yè)”“ 讓這個(gè)行業(yè)回歸美國(guó)，這是它應(yīng)有的歸宿”是美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其政府本月初喊出的口號(hào)。除了計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室并提供特殊的稅收優(yōu)惠之外，美國(guó)政府上月底還使出一條“毒計(jì)”，擬對(duì)中國(guó)制造的船只進(jìn)港征收最高150萬(wàn)美元的所謂“附加服務(wù)費(fèi)”。

相關(guān)計(jì)劃的聽證會(huì)即將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日舉行。然而，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》23日發(fā)文稱，盡管特朗普政府振興美國(guó)造船業(yè)的戰(zhàn)略是為了對(duì)抗中國(guó)在商業(yè)造船領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但他想在美國(guó)建造更多的艦船，事情沒有那么簡(jiǎn)單。

接受該報(bào)采訪的海事專家認(rèn)為，指望美國(guó)造船業(yè)在一夜之間復(fù)蘇是不現(xiàn)實(shí)的，這需要美國(guó)政府?dāng)?shù)十年如一日的持續(xù)支持。他們表示，當(dāng)前情況下，美國(guó)制造的船只還不足以在市場(chǎng)上作為中國(guó)船只的替代品而存在，現(xiàn)在就對(duì)中國(guó)船舶征收高額費(fèi)用只會(huì)增加運(yùn)費(fèi)成本并擾亂全球供應(yīng)鏈。

對(duì)美國(guó)進(jìn)口和出口，都是“災(zāi)難性的影響”

在《華盛頓郵報(bào)》看來(lái)，特朗普政府準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)船舶征收服務(wù)費(fèi)的計(jì)劃，只是“對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步的攻擊”，不僅威脅到過去25年構(gòu)建出的遠(yuǎn)洋貿(mào)易體系，還可能導(dǎo)致美國(guó)再一次經(jīng)歷疫情期間供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)。

在1月中旬發(fā)布不實(shí)調(diào)查報(bào)告，無(wú)端指控“中國(guó)通過補(bǔ)貼不公平主導(dǎo)造船業(yè)，損害美國(guó)利益”后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）2月21日針對(duì)中國(guó)海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布了一項(xiàng)擬議全面提案，希望通過對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)制造或擁有的船只征收單次最高150萬(wàn)美元的“服務(wù)費(fèi)”，以阻止遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司從中國(guó)購(gòu)買更多船只。

24日的聽證會(huì)將討論該計(jì)劃的三種收費(fèi)方案：第一種是對(duì)?？棵绹?guó)港口的中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司按次征收，第二種則根據(jù)運(yùn)輸船隊(duì)中中國(guó)制造的船舶的比例來(lái)征收，第三種則取決于運(yùn)輸公司未來(lái)訂單中中國(guó)船只的比例。

特朗普政府還計(jì)劃把賺來(lái)的錢“反哺”給年久失修的美國(guó)商業(yè)造船業(yè)。他們稱，包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的一系列政府激勵(lì)措施將使美國(guó)造船廠從中國(guó)、韓國(guó)和日本造船廠中奪回訂單，美國(guó)出口商還必須使用懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只運(yùn)輸貨物，這一比例在7年內(nèi)將從幾乎為0上升到15%。

USTR宣稱，采取這些措施是為了“創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)并消除”中國(guó)在海運(yùn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

美國(guó)加利福尼亞州長(zhǎng)灘港的一艘中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)的集裝箱船 視覺中國(guó)

“包括在白宮設(shè)立造船辦公室在內(nèi)的造船業(yè)振興計(jì)劃，是特朗普對(duì)貿(mào)易正統(tǒng)觀念的又一正面攻擊?！薄度A盛頓郵報(bào)》指出，但這是不現(xiàn)實(shí)的。

航運(yùn)研究咨詢公司Vespucci Maritime首席執(zhí)行官拉爾斯·詹森（Lars Jensen）尖銳地評(píng)價(jià)特朗普政府的征收港口服務(wù)費(fèi)計(jì)劃，稱“這份報(bào)告似乎是由對(duì)海運(yùn)供應(yīng)鏈運(yùn)作方式一無(wú)所知的人撰寫的”，“集裝箱航線將進(jìn)行調(diào)整，較小的港口被放棄，其后果是大型港口出現(xiàn)大規(guī)模擁堵”。

分析人士表示，如果征收新的港口費(fèi)，三大航運(yùn)聯(lián)盟可能會(huì)試圖將中國(guó)制造的集裝箱船從美國(guó)航線調(diào)至歐洲航線以避免額外成本，一些需要繳納費(fèi)用的船只也可能轉(zhuǎn)而?？吭诩幽么蠡蚰鞲绺劭?，這可能會(huì)傷害美國(guó)碼頭工人和卡車司機(jī)。

新奧爾良期貨交易所執(zhí)行董事布雷特·布爾喬亞（Brett Bourgeois）表示，一些船舶運(yùn)營(yíng)商已試圖取消與部分美國(guó)港口的合同，并推遲新協(xié)議的談判，“因?yàn)榕c美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的成本存在不確定性”。

航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司Gisholt Shipping總裁漢斯·勞厄（Hans Laue）分析稱，那些長(zhǎng)期租賃中國(guó)制造船舶的美國(guó)小型航運(yùn)公司可能會(huì)面臨破產(chǎn)，“他們有數(shù)百甚至數(shù)千人在美國(guó)工作，他們會(huì)立即消失”。

面對(duì)每次?？靠赡芨哌_(dá)數(shù)百萬(wàn)美元的費(fèi)用，航運(yùn)公司高管們表示，他們可能會(huì)選擇在一個(gè)地方卸下所有貨物，例如洛杉磯港。

“這絕對(duì)會(huì)擾亂美國(guó)經(jīng)濟(jì)，洛杉磯、長(zhǎng)灘和紐約等地將出現(xiàn)類似疫情期間那樣的擁堵?！笔澜绾竭\(yùn)理事會(huì)（WSC）首席執(zhí)行官喬·克萊姆克（Joe Kramek）預(yù)計(jì)。

除了影響進(jìn)口外，《華盛頓郵報(bào)》稱，停靠美國(guó)小型港口的船只減少還可能會(huì)使美國(guó)主要出口商向外國(guó)客戶運(yùn)送貨物變得更加困難和昂貴。依賴散貨船運(yùn)輸谷物和其他商品的美國(guó)農(nóng)民將受到特別嚴(yán)重的打擊，不得不將他們的農(nóng)作物運(yùn)往距離更遠(yuǎn)的大港口以出口。

美國(guó)南港代理公司總裁凱文·拉格雷茲（Kevin LaGraize Jr.）表示，擬議的服務(wù)費(fèi)“將對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)生災(zāi)難性的影響”。