【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】去年大選中，在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧帶的大多數(shù)人將選票投給了特朗普，他們比其他人口群體更熱情地支持“讓美國再次偉大”（MAGA）的口號。然而，彭博社當(dāng)?shù)貢r間3月12日在一篇評論文章中卻認(rèn)為，美國農(nóng)業(yè)并沒有什么偉大之處，特朗普反而要為近年來農(nóng)業(yè)的衰落負(fù)很大的責(zé)任。

文章稱，從許多指標(biāo)來看，農(nóng)業(yè)的衰落都很明顯，但有一個指標(biāo)尤為突出。幾十年來，美國出口的食品一直多于進口。美國糧油食品原料與加工企業(yè)ADM（Archer Daniels Midland）曾經(jīng)在其著名的廣告中驕傲地自稱為“世界超市”（Supermarket to the World），但時過境遷，現(xiàn)在情況已大不相同。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，今年美國將連續(xù)第三年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，進口額將超過出口額近500億美元。這是一個令人震驚的現(xiàn)象，逆轉(zhuǎn)了近70年的歷史——自艾森豪威爾入主白宮以來，美國還沒有出現(xiàn)過連續(xù)三年的農(nóng)業(yè)逆差。

“貿(mào)易戰(zhàn)對美國農(nóng)業(yè)不利，白宮應(yīng)該知道這一點，或者可能知道但并不在意。每次政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，美國在全球農(nóng)產(chǎn)品市場的份額就會下降?！迸聿┥缇娣Q，隨著特朗普第二個執(zhí)政任期的到來，這些農(nóng)業(yè)赤字可能會成為永久性的。

資料圖：美國俄亥俄州迪爾菲爾德，聯(lián)合收割機的大豆裝入卡車。 IC Photo

文章指出，在過去十年間，美國失去了作為全球最大小麥和大豆出口國的地位，這兩大主要糧食作物的出口冠軍分別被俄羅斯和巴西奪取。美國目前仍是玉米出口的霸主，但這可能只是暫時的。阿根廷對美國玉米種植戶構(gòu)成了重大威脅，而米萊政府的政策可能會釋放出巨大的產(chǎn)量，進一步削弱美國的統(tǒng)治地位。

幾十年來，美國一直以其豐富的糧食產(chǎn)量作為軟實力的來源，美國外交官經(jīng)常宣揚他們的“農(nóng)業(yè)實力”——無論是作為糧食援助還是商業(yè)商品，美國的農(nóng)作物都能滿足從日本到埃及等“饑餓國家”的需求，甚至在冷戰(zhàn)期間，也曾供應(yīng)給蘇聯(lián)。

事實上，美國農(nóng)業(yè)的衰落是長期經(jīng)濟趨勢的一部分。小布什執(zhí)政時曾試圖扭轉(zhuǎn)這一趨勢，包括推出鼓勵使用玉米生產(chǎn)生物燃料等政策，但這是美國重振農(nóng)業(yè)的最后一次有效努力。此后，白宮幾乎沒有采取任何措施來幫助美國農(nóng)村地區(qū)。

此外，在彭博社看來，奧巴馬和拜登至少沒有損害農(nóng)業(yè)部門，而在他們之間執(zhí)政的特朗普，不僅忽視了農(nóng)業(yè)，還因為對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)而傷害了農(nóng)業(yè)。對于特朗普的關(guān)稅威脅，中方的反制措施瞄準(zhǔn)了從美國進口的食品，這表明中國完全有信心從其他地方滿足國內(nèi)的糧食需求。

如今，特朗普迎來第二個執(zhí)政任期，也正對美國農(nóng)業(yè)造成更多損傷。他不僅在與美國農(nóng)產(chǎn)品的第三大買家中國打貿(mào)易戰(zhàn)，還在與美國農(nóng)產(chǎn)品前兩大買家墨西哥和加拿大打貿(mào)易戰(zhàn)。去年，美國近一半的食品出口去往了這三個國家，這些貿(mào)易爭端進一步削弱了美國農(nóng)業(yè)的全球競爭力，使農(nóng)民面臨更大的經(jīng)濟壓力。除非其他地區(qū)的惡劣天氣導(dǎo)致供應(yīng)減少，否則美國農(nóng)民未來將面臨需求下降和價格下跌的局面。

當(dāng)然，今后的情況只會變得更糟，因為特朗普對加拿大征收的關(guān)稅將推高化肥成本。美國80%以上的鉀肥（一種關(guān)鍵的作物養(yǎng)分）從加拿大進口。在意識到這一損害后，特朗普最近將加拿大鉀肥的關(guān)稅從25%下調(diào)至10%。然而，這一必需投入品的成本上升將進一步損害美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

2025年，美國農(nóng)業(yè)大宗商品貿(mào)易將連續(xù)第三年出現(xiàn)年度逆差，這將是近70年來的首次。 彭博社制圖

根據(jù)伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校的預(yù)測，在所有關(guān)稅和反關(guān)稅措施的影響沖擊美國中西部之前，玉米和大豆種植戶今年已經(jīng)面臨艱難困境，并可能連續(xù)第三年遭受損失。美國農(nóng)業(yè)部的一項研究顯示，上一次貿(mào)易戰(zhàn)使美國農(nóng)民損失了約270億美元，而這一次的損失將更大，因為中方已經(jīng)將食品作為反制目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r間3月3日，美方宣布以芬太尼等問題為由，自3月4日起對中國輸美產(chǎn)品再次加征10%關(guān)稅。中方對此強烈不滿，堅決反對。3月4日，中方接連表態(tài)并發(fā)布反制行動。

其中，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會當(dāng)天發(fā)布關(guān)于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅的公告，其中包括：對雞肉、小麥、玉米、棉花加征15%關(guān)稅；對高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、乳制品加征10%關(guān)稅。彭博社稱，這些措施涵蓋了美國對中國出口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，而此時距離許多美國農(nóng)民開始種植下一季度的作物僅剩幾周時間。

英國廣播公司（BBC）引用其駐華記者的分析認(rèn)為，在中美貿(mào)易和關(guān)稅問題上，中方釋放出了愿意對話談判的信號，但同時也做好了反擊的準(zhǔn)備。報道稱，中方此次“打蛇打七寸”，等同于瞄準(zhǔn)了特朗普在美國農(nóng)村的“基本盤”，可能是希望在給白宮施加更多壓力的同時，為后續(xù)的談判創(chuàng)造更有利的條件。

目前，代表美國農(nóng)村地區(qū)的最具影響力機構(gòu)——美國農(nóng)場局聯(lián)合會，已經(jīng)打破了對特朗普的支持傳統(tǒng)，警告其正在犯下一個錯誤。該機構(gòu)本月早些時候表示：“連續(xù)第三年，農(nóng)民在幾乎所有主要作物上都虧損。增加更多成本并減少美國農(nóng)產(chǎn)品的市場，可能會造成一些農(nóng)民無法承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)?！?

1983年，美國政府曾出臺了一份報告，分析了上世紀(jì)70年代和80年代在尼克松和卡特執(zhí)政之下，美國發(fā)起糧食禁運和貿(mào)易爭端的影響。

彭博社最后認(rèn)為，特朗普政府也應(yīng)該讀一讀這份報告，其中的許多教訓(xùn)至今仍然適用。報告認(rèn)為，美國不但被視為一個“不可靠”的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國，還讓在全球谷物和大豆市場上的主要競爭對手?jǐn)U大了這些商品的生產(chǎn)和出口，甚至還為緩沖貿(mào)易政策的不利影響而付出了巨大代價。

而這樣的劇情，正在不斷重復(fù)上演?！懊绹r(nóng)民面臨著許多敵人——無論是國外還是國內(nèi)。但最終，美國農(nóng)村選民正在為他們所投票支持的結(jié)果買單?！蔽恼伦詈罂偨Y(jié)道。

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