【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)新的行政命令，指示美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克對銅業(yè)進(jìn)行調(diào)查，研究外國銅產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口是否會對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

外媒認(rèn)為，這可能意味著特朗普政府將對所有進(jìn)口到美國的銅加征新關(guān)稅，作為他構(gòu)建關(guān)稅墻、重新劃分貿(mào)易關(guān)系、重振制造業(yè)的一部分。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）26日指出，在特朗普簽署這一行政命令前，盧特尼克向記者暗示，除了即將于下月生效的鋼鐵和鋁關(guān)稅之外，還可能會有針對第三種金屬的關(guān)稅。

“像我們的鋼鐵和鋁工業(yè)一樣，我們偉大的美國銅業(yè)被侵蝕我們產(chǎn)量的全球參與者削弱了。”盧特尼克告訴記者，“為了恢復(fù)我們的銅業(yè)，我將進(jìn)行調(diào)查是否需要施加關(guān)稅?！?

盧特尼克說，美國工業(yè)和國防取決于銅，“銅應(yīng)該在美國制造，沒有豁免，也沒有例外”，“是時(shí)候回家了”。

美國《紐約時(shí)報(bào)》25日援引白宮官員的說法稱，調(diào)查將包括原料銅、精煉銅、銅合金、廢銅和其它銅衍生品，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可能會加征關(guān)稅。但至于何時(shí)宣布關(guān)稅以及具體稅率等，白宮目前可以提供的信息很少，稱他們不想提前預(yù)估調(diào)查結(jié)果。

相關(guān)調(diào)查將依據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款進(jìn)行。該條款允許美國總統(tǒng)出于國家安全的考量對外國產(chǎn)品征收關(guān)稅，商務(wù)部長有270天時(shí)間向總統(tǒng)提交調(diào)查結(jié)果。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月25日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，啟動銅關(guān)稅調(diào)查。 視覺中國

特朗普的貿(mào)易和制造業(yè)高級顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）表示，盧特尼克將“以特朗普時(shí)間”行動，這意味著他們將迅速行動，并盡快將相關(guān)調(diào)查結(jié)果放在總統(tǒng)的辦公桌上以決定下一步行動。

據(jù)美國彭博社26日報(bào)道，消息一出，紐約COMEX銅期貨交易價(jià)上漲2.4%，為12日以來最大的盤中漲幅。相關(guān)公司的股價(jià)也因此迎來小幅上漲。

一位匿名白宮官員告訴美國政治新聞網(wǎng)（Politico），賦予銅進(jìn)口保護(hù)很有必要。銅在制造業(yè)和建筑行業(yè)被廣泛地應(yīng)用，對軍事和包括人工智能、電動汽車在內(nèi)的多種新興技術(shù)至關(guān)重要。

美國官員對英國路透社表示，銅是美國軍事武器的第二大原材料，被視為中期關(guān)鍵材料?；诋?dāng)前對銅的需求，未來任何地緣政治動蕩都可能會導(dǎo)致美國出現(xiàn)銅短缺，而如果不對該行業(yè)施加持久的貿(mào)易保護(hù)，美國無法擁有制造出足夠銅的能力。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，過去十年間，美國銅開采量下降了約20%。荷蘭國際集團(tuán)（ING）的數(shù)據(jù)顯示，美國去年進(jìn)口了約80萬噸精煉銅，而國內(nèi)生產(chǎn)了約85萬噸。

ING分析師埃瓦·曼西（Ewa Manthey）指出，美國約45%的銅消費(fèi)量依賴進(jìn)口。其中，大約有35%的銅來自智利，26％來自加拿大，墨西哥、秘魯各向美國出口了7%。

中國也是銅的主要生產(chǎn)國，但由于先前征收的關(guān)稅，美國從中國進(jìn)口的銅數(shù)量并不多。根據(jù)ING的數(shù)據(jù)，去年美國僅從中國進(jìn)口了約占其消費(fèi)量2%的銅。

盡管如此，美國官員仍搬出老一套拿中國說事稱，中國生產(chǎn)的銅拉低了全球價(jià)格，利用國家補(bǔ)貼來控制全球銅生產(chǎn)。

為合理化銅調(diào)查以及潛在的銅關(guān)稅，納瓦羅毫無根據(jù)地宣稱，中國“長期以來，將工業(yè)的過剩產(chǎn)能和傾銷作為一種經(jīng)濟(jì)武器來占據(jù)全球市場”，并系統(tǒng)地削弱了其他國家的競爭對手，“現(xiàn)在，該國正在使用相同的模型來控制世界銅市場”。

不過，《紐約時(shí)報(bào)》指出，就像特朗普宣布的鋼鐵和鋁關(guān)稅那樣，潛在銅關(guān)稅將影響從汽車制造商、通信設(shè)備制造商到建筑公司的相關(guān)美國企業(yè)，因?yàn)樗麄円蕾囘@種金屬生產(chǎn)產(chǎn)品。特朗普此舉將拉高他們的成本，并可能引起他們的抵制。

當(dāng)被問及特朗普為何選擇銅時(shí)，他的一名政府官員回答稱，特朗普有能力預(yù)見到未來人們可能會后悔的事情。該官員還提到了1988年特朗普與美國脫口秀女王奧普拉·溫弗瑞（Oprah Winfrey）的采訪，當(dāng)時(shí)特朗普談到了美國與日本的貿(mào)易，預(yù)示了這位未來的美國總統(tǒng)考量如何報(bào)復(fù)“欺騙”美國政府的外國政府。

第二次入主白宮后，特朗普已提出了一項(xiàng)“對等關(guān)稅”計(jì)劃，通過改變美國對其他國家征收的關(guān)稅稅率，來捕捉、懲罰他認(rèn)為不公平的貿(mào)易行為。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月10日，特朗普簽署行政命令，宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，且“沒有例外和豁免”。

在此之前，特朗普本月初還宣布對所有來自墨西哥和加拿大的輸美商品征收25%關(guān)稅。相關(guān)政策原本預(yù)計(jì)于美東時(shí)間4日生效，但特朗普3日同墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆、加拿大總理特魯多通話后，決定暫緩對兩國施加關(guān)稅。

同時(shí)，特朗普還對所有中國輸美商品加征了10%的關(guān)稅。對于美方宣布對中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人2日表示，中方對此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對，將采取相應(yīng)反制措施。

中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會4日發(fā)布公告，自2月10日起，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。對煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅；對原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅；對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上分別加征相應(yīng)關(guān)稅，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。

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