【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】特朗普上臺(tái)后的一紙行政令，向?qū)ν庠?xiàng)目“開(kāi)刀”，令美國(guó)國(guó)內(nèi)外極為震動(dòng)，尤其對(duì)非洲國(guó)家造成巨大影響。加納總統(tǒng)約翰·馬哈馬（John Mahama）認(rèn)為，美國(guó)政府凍結(jié)國(guó)際援助的決定可能會(huì)給這個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)“反作用”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，馬哈馬在德國(guó)參加慕尼黑安全會(huì)議期間發(fā)表主題講話(huà)，指出美國(guó)有權(quán)調(diào)整，但調(diào)整方式不應(yīng)如此具有破壞性。不過(guò)，他認(rèn)為逆境中存在機(jī)遇，“我們不再是一個(gè)單極世界。當(dāng)橋梁被燒毀時(shí)，新的橋梁正在形成。”

“美國(guó)此舉會(huì)有反噬效應(yīng)?！碑?dāng)天在接受彭博社采訪時(shí)，馬哈馬再次表示：“美國(guó)會(huì)喪失軟實(shí)力，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）是美國(guó)的‘招牌’，在至關(guān)重要的領(lǐng)域有著干預(yù)作用。如果美國(guó)決定不在這些領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，那么其他國(guó)家可能會(huì)決定填補(bǔ)這一空缺?！?

報(bào)道稱(chēng)，預(yù)計(jì)到2025年，加納將從美國(guó)那里獲得1.56億美元援助，其中7800萬(wàn)美元將用于醫(yī)療保健。馬哈馬說(shuō)，為了彌補(bǔ)缺口，加納現(xiàn)在計(jì)劃削減某些領(lǐng)域的開(kāi)支，這將“使事情變得更緊張”，也給加納上了“自力更生的一課”。

此外，特朗普政府的決定也可能對(duì)美國(guó)本國(guó)農(nóng)民產(chǎn)生負(fù)面影響。馬哈馬說(shuō)，USAID是許多地區(qū)最大的糧食援助供應(yīng)者，該機(jī)構(gòu)過(guò)去會(huì)從美國(guó)農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)糧食，而這些農(nóng)民如今可能會(huì)失去很大一部分的生意?！斑@是一場(chǎng)正在發(fā)生的動(dòng)蕩，也許一個(gè)新的世界秩序?qū)⒂纱苏Q生。特朗普的劇本仍在上演之中?！?

加納總統(tǒng)馬哈馬 彭博社

據(jù)加納媒體Asaase Radio報(bào)道，14日，馬哈馬在慕尼黑安全會(huì)議期間就“架起還是燒毀橋梁：多極化背景下的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作”這一主題發(fā)表講話(huà)，敦促非洲領(lǐng)導(dǎo)人采取措施，幫助社會(huì)中最脆弱的群體。

他認(rèn)為，美國(guó)在“后世界秩序”中扮演著至關(guān)重要的角色，而這個(gè)“后世界秩序”也惠及了包括美國(guó)在內(nèi)的全球各地。

“美國(guó)從‘后世界秩序’中繁榮發(fā)展起來(lái)。但如今，它已發(fā)展到需要重新調(diào)整的階段，并且它有權(quán)進(jìn)行這種調(diào)整。但我認(rèn)為，重新調(diào)整的方式應(yīng)該比現(xiàn)在更具建設(shè)性，而不是如此具有破壞性。”

“美國(guó)將會(huì)失去的東西之一，是其在世界上所擁有的軟實(shí)力。我是說(shuō)，許多國(guó)家都對(duì)他們所得到的援助心存感激。因此，如果美國(guó)決定不再參與其中，那么他們將失去部分軟實(shí)力?！彼f(shuō)道。

馬哈馬重申，在USAID撤回資金援助后，非洲國(guó)家必須變得更加自力更生。他表示，在來(lái)到慕尼黑之前，他向本國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)發(fā)布了一項(xiàng)指令，要求調(diào)整預(yù)算，以彌補(bǔ)USAID資金中斷造成的缺口。

他表示，非洲還有許多其他合作伙伴，非洲將繼續(xù)與其他國(guó)家合作。“這就是為什么我們有一個(gè)多極世界。我們不再是一個(gè)單極世界。因此，當(dāng)橋梁被燒毀時(shí)，新的橋梁正在形成，我們需要尋找這些新的橋梁，并能夠?qū)⑹澜缗c這些新的橋梁聯(lián)系起來(lái)?！?

“作為一個(gè)學(xué)習(xí)心理學(xué)的人，我確實(shí)相信，在所有的逆境中都存在著機(jī)遇，混亂中會(huì)產(chǎn)生新的秩序?！瘪R哈馬指出：“現(xiàn)在正在發(fā)生的混亂將產(chǎn)生新的秩序，我們必須適應(yīng)正在發(fā)生的事情?！?

加納總體馬哈馬在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表講話(huà) 加納總統(tǒng)府圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普在上任首日就簽署了一項(xiàng)行政命令，要求暫停美國(guó)所有對(duì)外援助計(jì)劃90天，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行審查，判斷是否符合其政策目標(biāo)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日下午，一些援助項(xiàng)目開(kāi)始收到在凍結(jié)措施下的首批停工令。

同時(shí)，特朗普再次上臺(tái)后大舉整頓聯(lián)邦政府，將矛頭指向了USAID。連日來(lái)，在特朗普和馬斯克的輪番攻擊下，該機(jī)構(gòu)前途未卜。在凍結(jié)了USAID管理的外國(guó)援助項(xiàng)目后，特朗普還對(duì)在非洲防治小兒麻痹癥、艾滋病和其他疾病等項(xiàng)目發(fā)出威脅。目前，雖然有一些例外，但許多項(xiàng)目尚未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。