【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】“阿富汗問(wèn)題上，中美正在聯(lián)合國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)?！?月15日，香港《南華早報(bào)》刊文稱，自去年秋季以來(lái)，中國(guó)和美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的阿富汗問(wèn)題上就僵持不下：中國(guó)“一反常態(tài)”，希望在相關(guān)決議發(fā)揮主導(dǎo)作用；而美國(guó)對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng)，擔(dān)憂自身影響力削弱。

有分析人士擔(dān)憂，這場(chǎng)在聯(lián)合國(guó)就阿富汗政策和援助的控制權(quán)展開(kāi)的“鮮為人知”的外交爭(zhēng)端，未來(lái)將演變成為中美間“重大爭(zhēng)吵”，并進(jìn)一步加劇兩國(guó)間緊張局勢(shì)。

文章中，《南華早報(bào)》援引了在線政策和權(quán)利論壇“公正安全”（Just Security）14日發(fā)表的一份報(bào)告。該論壇總部位于美國(guó)，隸屬于紐約大學(xué)法學(xué)院。

這份報(bào)告稱，關(guān)于誰(shuí)應(yīng)該起草安理會(huì)阿富汗問(wèn)題決議的“不為人知的”外交爭(zhēng)端，正在演變成中美間重大爭(zhēng)吵。這場(chǎng)爭(zhēng)論自2024年底以來(lái)一直在醞釀，但在特朗普就任后的最近幾周開(kāi)始愈演愈烈。

理查德·高恩發(fā)表報(bào)告，分析中美在阿富汗問(wèn)題上的外交博弈 推文截圖

報(bào)告作者、國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)主任理查德·高恩在報(bào)告中稱，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是哪個(gè)國(guó)家應(yīng)該擔(dān)任阿富汗問(wèn)題的“起草人”。中美同是安理會(huì)常任理事國(guó)，但中方很少在決議上發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合國(guó)稱之為“牽頭”。去年安理會(huì)審議的24個(gè)針對(duì)特定國(guó)家的議題中，美國(guó)和英國(guó)各牽頭了6個(gè)，法國(guó)牽頭了7個(gè)。

“研究中國(guó)在聯(lián)合國(guó)行為的專家們一直想知道，北京何時(shí)會(huì)試圖起草一項(xiàng)決議。”高恩寫(xiě)道，“答案在去年秋天揭曉?！彼岬剑ツ昵锾?，中國(guó)一改往常的外交方式，釋放出希望在阿富汗問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用的“罕見(jiàn)”信號(hào)，表示希望擔(dān)任阿富汗問(wèn)題執(zhí)委會(huì)主席。

報(bào)告指出，中國(guó)有多個(gè)理由這么做。“中國(guó)對(duì)阿富汗有著濃厚的興趣，這不僅是因?yàn)檫@個(gè)中亞國(guó)家是中國(guó)的鄰國(guó)，阿富汗的資源潛力也十分豐富，擁有價(jià)值約1萬(wàn)億美元的礦產(chǎn)資源，包括銅、鐵、金、鋰、稀土元素等?！钡珶o(wú)論是拜登政府還是特朗普政府，美國(guó)都對(duì)此持反對(duì)立場(chǎng)。

“最近幾天，這一爭(zhēng)端達(dá)到頂點(diǎn)?！眻?bào)告稱，在過(guò)去兩周，中國(guó)和巴基斯坦分發(fā)了一份決議草案，將聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)的任務(wù)期限延長(zhǎng)一年。美國(guó)和韓國(guó)則以各自的替代決議作為回應(yīng)。本周早些時(shí)候，安理會(huì)試圖在閉門會(huì)議上找到妥協(xié)方案，但由于雙方均拒絕讓步而陷入僵局。

高恩認(rèn)為，這場(chǎng)“平靜爭(zhēng)端”意義重大，“不僅關(guān)系到聯(lián)合國(guó)如何與塔利班接觸，還關(guān)系到中國(guó)如何定位自己作為安理會(huì)領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)的地位”。同時(shí)，這可能預(yù)示著中美在多邊安全問(wèn)題上的緊張局勢(shì)將進(jìn)一步加劇。

安理會(huì)就阿富汗問(wèn)題舉行會(huì)議 聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站資料圖

《南華早報(bào)》提到，美國(guó)于2021年撤出阿富汗，塔利班重新掌權(quán)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)了華盛頓大約2.3萬(wàn)億美元。因人權(quán)問(wèn)題，大多數(shù)西方國(guó)家拒絕與塔利班政府接觸。2023年底，中國(guó)是首批接待塔利班政府代表的國(guó)家之一，也是訪問(wèn)阿富汗的少數(shù)游客的主要來(lái)源國(guó)。

聯(lián)合國(guó)阿富汗問(wèn)題特別代表羅扎·奧通巴耶娃去年12月曾表示，在阿富汗問(wèn)題上，“孤立不是解決辦法，我們必須繼續(xù)接觸，為阿富汗人民的利益建立信任”。美國(guó)智庫(kù)史密森尼學(xué)會(huì)全球研究員戈登·菲勒則分析說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，塔利班政府將在外交問(wèn)題上采取“非常務(wù)實(shí)”的態(tài)度。

國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)高級(jí)分析師杰里米·陳（Jeremy Chan）表示：“中國(guó)顯然在阿富汗擁有戰(zhàn)略利益，從反恐到礦產(chǎn)開(kāi)采，再到‘一帶一路’倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時(shí)，中方也希望在幫助塔利班擺脫國(guó)際冷遇方面發(fā)揮主導(dǎo)作用?！?

杰里米·陳補(bǔ)充道：“中美競(jìng)爭(zhēng)蔓延到聯(lián)合國(guó)，這并不奇怪。一方面，中國(guó)力爭(zhēng)在聯(lián)合國(guó)多邊論壇上發(fā)揮更大作用，而美國(guó)方面則不愿將影響力拱手讓給中國(guó)。”

我外交部發(fā)言人曾明確指出，美國(guó)是阿富汗問(wèn)題的始作俑者，應(yīng)深刻汲取教訓(xùn)。美國(guó)軍事干預(yù)的結(jié)束應(yīng)是真正承擔(dān)責(zé)任的開(kāi)始。美國(guó)比任何國(guó)家都更有義務(wù)向阿富汗人民提供經(jīng)濟(jì)、民生和人道主義援助，在尊重阿富汗主權(quán)獨(dú)立的前提下，幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)防亂，遏制恐怖主義威脅，走向良性發(fā)展。

去年9月，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在紐約聯(lián)大期間出席第三次中俄巴伊四國(guó)外長(zhǎng)阿富汗問(wèn)題非正式會(huì)議。四方認(rèn)為，一個(gè)穩(wěn)定繁榮的阿富汗對(duì)鄰國(guó)和地區(qū)安全至關(guān)重要。一致同意堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，推動(dòng)阿富汗政府包容施政、保護(hù)人權(quán)，合作打擊恐怖主義，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，早日實(shí)現(xiàn)重建發(fā)展。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。