【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】“澳大利亞拉攏太平洋國(guó)家對(duì)抗中國(guó)，是否是種短視做法？”

香港《南華早報(bào)》12月30日以此為題報(bào)道說(shuō)，從出資支持所羅門(mén)群島擴(kuò)大警力，到與瑙魯簽署安全條約、對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行“橄欖球外交”，澳大利亞近一個(gè)月的頻頻示好，顯示出堪培拉對(duì)南太平洋這一其眼中的“海上疆域”的重視，也被視作與中國(guó)“爭(zhēng)奪”影響力。

不過(guò)，有分析認(rèn)為，這種僅著眼于在同南太島國(guó)建立短期合作協(xié)議上與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的做法，不會(huì)讓澳大利亞獲得持久受益。在一名前澳大利亞駐太平洋地區(qū)外交官看來(lái)，澳大利亞的協(xié)議和承諾，比起是出于對(duì)南太島國(guó)長(zhǎng)期利益的真心關(guān)注，更像是“向美國(guó)發(fā)出的短期信號(hào)”。

12月20日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞將在未來(lái)四年內(nèi)花費(fèi)1.9億澳元協(xié)助所羅門(mén)群島培訓(xùn)、擴(kuò)充警力。阿爾巴尼斯與所羅門(mén)群島總理馬內(nèi)萊在一份聯(lián)合聲明中稱(chēng)，這預(yù)計(jì)將幫助所羅門(mén)群島建立“持久”的安全能力，從而“減少對(duì)外部合作伙伴的依賴(lài)”。

“堪培拉的協(xié)議凸顯了其希望對(duì)抗（中國(guó)），以及展現(xiàn)其作為西方在該地區(qū)主要影響力塑造者的地位的努力?！泵绹?guó)喬治城大學(xué)澳大利亞、新西蘭和太平洋研究中心主任艾倫·蒂德韋爾（Alan Tidwell）說(shuō)。

今年6月，所羅門(mén)群島總理馬內(nèi)萊（左）將澳大利亞作為上任后首次海外出訪目的地，圖為馬內(nèi)萊與阿爾巴尼斯會(huì)面 澳新社

在澳大利亞與所羅門(mén)群島達(dá)成上述合作之前，2022年，中國(guó)和所羅門(mén)群島也曾簽署警務(wù)合作協(xié)議，并在此后派出了多批赴所警務(wù)顧問(wèn)組。按照一些西方媒體的說(shuō)法，這項(xiàng)合作協(xié)議的達(dá)成是中國(guó)在南太地區(qū)的“重大突破”——數(shù)十年以來(lái)，美國(guó)的盟友澳大利亞和新西蘭，一直將這里視為自己的“后花園”。

《南華早報(bào)》說(shuō)，中所警務(wù)合作協(xié)議也促使美國(guó)和澳大利亞向太平洋島國(guó)“推銷(xiāo)”自己的合作協(xié)議，以遏制中國(guó)在該地區(qū)的影響力。12月9日，澳大利亞與瑙魯敲定了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和安全條約，前者通過(guò)承諾在五年內(nèi)投入1億澳元的預(yù)算支持，和4000萬(wàn)澳元的安全支持，換取在后者安全事務(wù)上的否決權(quán)。

三天后，澳大利亞又與巴布亞新幾內(nèi)亞簽署了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞將在10年內(nèi)斥資6億澳元，幫助該國(guó)組建球隊(duì)參加澳大利亞全國(guó)聯(lián)盟式橄欖球聯(lián)賽（NRL），并推廣橄欖球運(yùn)動(dòng)，條件是巴新需要承諾優(yōu)先將澳大利亞作為其主要安全合作伙伴，避免和“太平洋大家庭”以外的國(guó)家建立安全合作關(guān)系。

兩周不到“官宣”三項(xiàng)合作，巴新國(guó)家研究所研究員摩西·薩卡伊（Moses Sakai）分析稱(chēng)，這是因?yàn)橹袊?guó)在太平洋地區(qū)“日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和安全影響力”，對(duì)澳大利亞“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者”的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。而對(duì)太平洋島國(guó)而言，無(wú)論是與澳大利亞、中國(guó)，還是其他國(guó)家打交道，其對(duì)外交往的首要目標(biāo)都是解決“國(guó)家安全問(wèn)題”。

根據(jù)澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所11月發(fā)布的一份報(bào)告，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為太平洋島國(guó)的第二大捐助國(guó)，澳大利亞則仍是最大的捐助國(guó)。值得注意的是，報(bào)告顯示，2022年全球各國(guó)向太平洋島國(guó)提供的發(fā)展資金總額下降了18%，但中國(guó)同期向該地區(qū)提供的資金增加了6%，達(dá)到2.56億美元。

在向太平洋島國(guó)提供援助方面，中國(guó)也并不局限于安全領(lǐng)域。《南華早報(bào)》指出，在與所羅門(mén)群島簽署警務(wù)合作協(xié)議、提供警務(wù)援助之外，中國(guó)還支持了這個(gè)南太島國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括建造一座萬(wàn)人體育場(chǎng)。此外，中方還承建了瓦努阿圖的新總統(tǒng)府大樓，升級(jí)了基里巴斯的民用機(jī)場(chǎng)設(shè)施。

正在阿德萊德大學(xué)太平洋區(qū)域主義專(zhuān)業(yè)攻讀博士的前澳大利亞駐駐太平洋地區(qū)外交官索爾斯蒂采·米德?tīng)柋龋⊿olstice Middleby），將堪培拉在太平洋地區(qū)的策略總結(jié)為與中國(guó)的“短期協(xié)議競(jìng)爭(zhēng)”。但在她看來(lái)，這種做法“既不會(huì)產(chǎn)生持久的影響力，也不會(huì)為太平洋人民帶來(lái)切實(shí)的利益”。