【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】12月3日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。外媒普遍將此視作對美國出口管制行為的迅速反制，同時注意到了公告中的一句表述：“任何國家和地區(qū)的組織和個人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任。”

彭博社6日刊文稱，中方已著手將上述出口管制延伸至中國境內(nèi)外的公司，并將中國產(chǎn)品或含有中國零部件的產(chǎn)品納入制裁范圍。這標(biāo)志著，中國開創(chuàng)了禁止他國企業(yè)向美國出售產(chǎn)品的先例。

在此之前，制裁管制方面的“治外法權(quán)”似乎一直是美西方國家的特權(quán)。

近年來，美國政府不斷泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓中國高科技企業(yè)。在美方頻繁圍堵施壓的同時，中方也在逐漸加強(qiáng)反擊美國制裁和貿(mào)易管制的手段，包括2020年制定的《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》和《出口管制法》，2021年出臺的《反外國制裁法》等等。

彭博社注意到，中方似乎已經(jīng)開始使用《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》來審查中國境外采取的反華行動。

當(dāng)?shù)貢r間2日，美國商務(wù)部出臺對華新一輪芯片出口禁令，涉及約140家中國實(shí)體。這已經(jīng)是美方近三年來對中國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起的第三次大規(guī)模打擊。

中國商務(wù)部網(wǎng)站3日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項(xiàng)對美國軍事用戶或軍事用途出口，嚴(yán)控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口等，實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。任何國家和地區(qū)的組織和個人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任。

外媒普遍認(rèn)為，中方的最新舉措是對美國出口管制行為的迅速反制。其中，路透社稱，這意味著兩國之間圍繞著貿(mào)易沖突的緊張局勢進(jìn)一步升溫，并導(dǎo)致許多美國相關(guān)行業(yè)人士的擔(dān)憂，他們抱怨美國政府沒有聽懂中國的暗示，“讓靴子落了地”。

彭博社指出，中國是數(shù)十種關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球最大供應(yīng)國，擴(kuò)大出口管制將對美國相關(guān)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。更值得注意的是，這是中國首次復(fù)制美西方此前慣用的“治外法權(quán)”，將出口管制延伸至中國境內(nèi)外的公司，將中國產(chǎn)品或含有中國零部件的產(chǎn)品納入制裁范圍。

報道稱，這一“開創(chuàng)先例的舉動”，也標(biāo)志著中美貿(mào)易緊張關(guān)系在特朗普即將上任之際進(jìn)一步升級。

重要稀有金屬鎵（上）和銻

對于中方最新出口管制，美國科文頓·柏靈律師事務(wù)所分析報告稱，雖然目前“細(xì)節(jié)不多”，但這些舉措適用范圍預(yù)計與美國出口管制條例類似。

總部位于北京的策緯咨詢公司（TriviumChina）副總監(jiān)湯姆·努尼斯特分析稱：“中國在對美國發(fā)起反制方面一向比較行動緩慢或謹(jǐn)慎，但現(xiàn)在似乎很明顯的是，中國開始放開手腳了?！?

策緯咨詢另一名副總監(jiān)科里·庫姆斯表示，雖然尚不清楚具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度，但中方此舉顯然是為了堵住企業(yè)試圖通過第三國規(guī)避管制的潛在漏洞。他說，對于相關(guān)行業(yè)的企業(yè)來說，這意味著他們不能依賴任何漏洞來維持相關(guān)兩用物項(xiàng)供應(yīng)?！昂喍灾?，企業(yè)需要盡快找到替代供應(yīng)”。

然而，企業(yè)想尋找“替代供應(yīng)”并非易事。

彭博社指出，中國是美國鎵和鍺等關(guān)鍵礦物的主要來源國。據(jù)《紐約時報》此前介紹，中國一直供應(yīng)美國54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開采過用于半導(dǎo)體的鎵。當(dāng)前美國進(jìn)口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國，19%來自德國，此外還有幾家較小的供應(yīng)國。

美國地質(zhì)調(diào)查局在11月的一份報告中警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經(jīng)濟(jì)造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻的連帶效應(yīng)。

中國是美國鎵和鍺等關(guān)鍵礦物的主要來源國 彭博社制圖

針對中國的最新限制措施，白宮發(fā)言人表示，當(dāng)前正在進(jìn)行相關(guān)評估，但將采取“必要措施”予以應(yīng)對。該發(fā)言人稱：“這些新的管制措施，凸顯了加強(qiáng)與其他國家合作以降低風(fēng)險和使關(guān)鍵供應(yīng)鏈從中國分散的重要性?！钡麤]有透露更多細(xì)節(jié)。

3日，我外交部發(fā)言人林劍指出：“我要重申，中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國企業(yè)濫施非法單邊制裁和‘長臂管轄’，這種做法嚴(yán)重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，損害所有國家利益?！?

同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)稱，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關(guān)產(chǎn)品對華出口，并將多家中國企業(yè)列入制裁清單進(jìn)行打壓遏制，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

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