【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

據(jù)路透社12月5日?qǐng)?bào)道，在中國(guó)對(duì)加拿大油菜籽啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查后，中國(guó)進(jìn)口商正削減對(duì)加拿大油菜籽的采購(gòu)量，或?qū)е?2月的發(fā)貨量大幅下降，對(duì)加拿大油菜籽出口造成“打擊”。

報(bào)道指出，中國(guó)是世界上最大的油菜籽進(jìn)口國(guó)，中加兩國(guó)的油菜籽貿(mào)易額每年約為20億美元。加拿大農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2023/24年度加拿大油菜籽出口量為685.9萬(wàn)噸，其中近64%銷往中國(guó)。

據(jù)介紹，油菜籽具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，經(jīng)壓榨后可用于生產(chǎn)食用油、可再生燃料、動(dòng)物飼料粕等各類產(chǎn)品。今年9月，商務(wù)部宣布對(duì)來(lái)自加拿大的油菜籽發(fā)起為期一年的反傾銷調(diào)查。隨著中國(guó)減少進(jìn)口，在過(guò)去一個(gè)月里，美國(guó)洲際交易所（ICE）的油菜籽期貨已經(jīng)下跌超過(guò)10%。

對(duì)此，路透社援引交易商和分析師的說(shuō)法評(píng)價(jià)，中國(guó)未來(lái)幾個(gè)月預(yù)計(jì)將有充足的油菜籽供應(yīng)，但加拿大種植油菜籽的農(nóng)戶有可能面臨“雙重打擊”：除了中國(guó)買家不愿簽署新協(xié)議以外，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普日前還不顧加方示好，威脅要對(duì)這個(gè)貿(mào)易伙伴的進(jìn)口商品全面征收25%的關(guān)稅。

據(jù)悉，為盡快完成反傾銷調(diào)查前簽署合同的交付，自9月以來(lái)，中國(guó)買家一直在以“創(chuàng)紀(jì)錄的速度”運(yùn)送加拿大油菜籽。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，中國(guó)進(jìn)口了507.4萬(wàn)噸油菜籽，高于去年同期的427萬(wàn)噸。其中，有484萬(wàn)噸來(lái)自加拿大。

2019年至2024年10月，中國(guó)進(jìn)口的油菜籽（公噸） 路透社

“中國(guó)尚未征收任何（反傾銷）關(guān)稅，但這已經(jīng)產(chǎn)生了預(yù)期的影響，因?yàn)閷?duì)加拿大油菜籽的購(gòu)買已經(jīng)停滯?！币患蚁蛑袊?guó)銷售油菜籽的國(guó)際公司的貿(mào)易商說(shuō)，“截至目前，中國(guó)的油菜籽供應(yīng)充足，過(guò)去幾個(gè)月進(jìn)口量很大?！?

到了12月，報(bào)道預(yù)計(jì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口需求將大幅減少。兩名駐新加坡的油菜籽貿(mào)易商表示，就12月而言，中國(guó)買家預(yù)訂了約25萬(wàn)公噸將在當(dāng)月裝運(yùn)的加拿大油菜籽。相比之下，11月和10月，中國(guó)買家的購(gòu)買量分別為大約50萬(wàn)噸和86.3萬(wàn)噸。

2024年10月22日，云南省大理州巍山縣廟街鎮(zhèn)新云村委會(huì)沙官村村民在田間播種油菜籽 視覺(jué)中國(guó)

此外，報(bào)道提到，中國(guó)還有充足的大豆供應(yīng)，可以彌補(bǔ)菜籽油供應(yīng)的不足。有國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理公司透露，因?yàn)檫M(jìn)口商擔(dān)心政策風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)內(nèi)菜籽榨油廠已經(jīng)改壓大豆。

不過(guò)，報(bào)道也認(rèn)為，盡管有榨油廠正在改榨豆油，但考慮到消費(fèi)者對(duì)菜籽油這一品類的需求和偏好，即便菜籽油價(jià)格抬高，市場(chǎng)零售需求也預(yù)計(jì)會(huì)保持穩(wěn)定。此前，有市場(chǎng)分析師認(rèn)為，面對(duì)新的供需格局，這也是國(guó)產(chǎn)油菜籽市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

“作為曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)第一大油料品種，雖然近幾年國(guó)產(chǎn)油菜籽供應(yīng)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是國(guó)產(chǎn)油菜籽供應(yīng)量的上升空間非常大。國(guó)家積極倡導(dǎo)在南方地區(qū)擴(kuò)大冬油菜，多數(shù)地區(qū)也積極實(shí)行油菜籽種植扶持政策，同時(shí)近幾年南方許多地區(qū)在推廣高含油種子，提高國(guó)產(chǎn)油菜籽的產(chǎn)量，降低為進(jìn)口油菜籽的依賴度?！弊縿?chuàng)資訊菜籽市場(chǎng)分析師張德強(qiáng)在9月一份報(bào)告中寫道。

張德強(qiáng)當(dāng)時(shí)對(duì)財(cái)聯(lián)社分析，國(guó)產(chǎn)菜籽產(chǎn)量提升、直接進(jìn)口菜油菜粕等方式，都能幫助國(guó)內(nèi)食用油相關(guān)企業(yè)，緩解菜籽進(jìn)口下降帶來(lái)的缺口。當(dāng)前，貿(mào)易商方面預(yù)估，中國(guó)現(xiàn)有油菜籽庫(kù)存能夠維持到明年2月，且明年中國(guó)油菜籽買家可能轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他產(chǎn)地。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局9月9日發(fā)布公告，宣布依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十八條的規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。公告說(shuō)，商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽以低于正常價(jià)值的價(jià)格向中國(guó)出口銷售，存在傾銷。

同時(shí)，該產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成削減和抑制，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，自加拿大進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

2023年，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格大幅下降12.53%，其中，銷售價(jià)格上漲0.03%，明顯小于生產(chǎn)成本10.62%的漲幅 商務(wù)部

據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人當(dāng)日介紹，目前調(diào)查工作剛剛開始，正在按照法定程序進(jìn)行。調(diào)查機(jī)關(guān)將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，公開透明地開展調(diào)查，充分保障各利害關(guān)系方權(quán)利，根據(jù)調(diào)查結(jié)果公平、公正地作出裁決。

有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)油菜籽市場(chǎng)進(jìn)口依存度較高，2023年國(guó)內(nèi)油菜籽進(jìn)口依存度達(dá)到63.52%，較2022年相比上升29.93個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其中，2023年國(guó)內(nèi)加拿大油菜籽進(jìn)口量達(dá)到505.02萬(wàn)噸，同比增加170.37%，占油菜籽進(jìn)口總量的91.97%。

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