【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】自去年起，在美國(guó)主推下，西方一直在討論如何動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)幫助烏克蘭，但一些歐洲國(guó)家對(duì)此舉的合法性及其將開(kāi)創(chuàng)的先例持謹(jǐn)慎態(tài)度。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟外長(zhǎng)6月24日將開(kāi)會(huì)討論一個(gè)法律變通方案，以避開(kāi)匈牙利對(duì)用今年俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生利潤(rùn)為烏克蘭購(gòu)買(mǎi)武器的否決，此舉還可能為七國(guó)集團(tuán)（G7）向?yàn)蹩颂m支付500億美元（折合人民幣約為3629.1億元）掃清道路。

當(dāng)天，多名歐盟外交官表示，歐盟決定將俄羅斯中央銀行被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的14億歐元利潤(rùn)轉(zhuǎn)入烏克蘭援助基金，這是歐盟使用俄被凍結(jié)資產(chǎn)利潤(rùn)的首筆款項(xiàng)。按計(jì)劃，首批款項(xiàng)將發(fā)放至德國(guó)、捷克和丹麥。這些國(guó)家將采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，用于向?yàn)蹩颂m提供援助。

而此次歐盟批準(zhǔn)使用俄央行被凍結(jié)資產(chǎn)的決定，實(shí)則繞開(kāi)了持反對(duì)意見(jiàn)的匈牙利。

歐盟外交政策負(fù)責(zé)人博雷利告訴《金融時(shí)報(bào)》，匈牙利不應(yīng)就如何使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的利息發(fā)表意見(jiàn)。

他稱，由于匈牙利對(duì)早先達(dá)成的將俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的收益留出一部分的協(xié)議投了棄權(quán)票，因此它“不應(yīng)參與使用這筆錢(qián)的決定”。

博雷利補(bǔ)充說(shuō)，這種變通辦法“與每項(xiàng)法律決定一樣復(fù)雜，但卻行得通”。

博雷利（視覺(jué)中國(guó)）

報(bào)道稱，在盧森堡舉行的會(huì)議上，歐盟外長(zhǎng)們沒(méi)有對(duì)這一法律變通方案提出質(zhì)疑。這可能是G7領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議并在年底前向?yàn)蹩颂m發(fā)放500億美元貸款的關(guān)鍵所在。

本月早些時(shí)候，G7國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在意大利舉行的峰會(huì)上達(dá)成了一項(xiàng)政治協(xié)議，將利用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的利息，為烏克蘭提供約500億美元的貸款。根據(jù)協(xié)議，從明年起俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)所產(chǎn)生的利潤(rùn)將用于償還貸款。

報(bào)道認(rèn)為，通過(guò)歐盟的變通法子繞過(guò)匈牙利可以消除一個(gè)障礙，使得G7在12月前為烏克蘭籌集500億美元貸款的努力簡(jiǎn)單化，保證貸款的支付。

然而，歐盟官員表示，匈牙利仍可以阻止歐盟針對(duì)俄羅斯資產(chǎn)的制裁，因?yàn)檫@一決定需要每六個(gè)月由歐盟27個(gè)成員國(guó)一致進(jìn)行更新。

報(bào)道稱，匈牙利長(zhǎng)期以來(lái)一直反對(duì)歐盟向?yàn)蹩颂m提供軍事支持，還阻止了另外7項(xiàng)與對(duì)烏援助有關(guān)的決定，價(jià)值約66億歐元（折合人民幣約為514.6億元）。對(duì)于歐盟的變通方案，匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾托當(dāng)天在盧森堡參加歐盟外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)表示，歐盟無(wú)視匈牙利的反對(duì)向?yàn)蹩颂m撥款，并提議向?yàn)蹩颂m派遣軍事訓(xùn)練員，這些行為已經(jīng)開(kāi)始跨越紅線。

俄羅斯盧布硬幣

俄烏沖突全面爆發(fā)后，作為對(duì)俄制裁的一部分，西方國(guó)家凍結(jié)了約3000億美元（折合人民幣約為21719.1億元）的俄羅斯央行海外資產(chǎn)，其中三分之二以上被凍結(jié)在歐盟，約2000億歐元（折合人民幣約為15591.6億元）。

歐盟境內(nèi)約90%的被凍結(jié)俄資產(chǎn)由總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行控制，這批資產(chǎn)每年產(chǎn)生約30億歐元利息。

上個(gè)月（5月21日），歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了多項(xiàng)涉及歐盟交存國(guó)機(jī)構(gòu)將被凍俄資產(chǎn)緊急收入的凈利潤(rùn)用于對(duì)烏克蘭的進(jìn)一步軍事支持以及用于烏克蘭的國(guó)防工業(yè)能力和重建的保證性法規(guī)。

根據(jù)法規(guī)，利潤(rùn)當(dāng)中的90%由交存國(guó)機(jī)構(gòu)一年分兩次轉(zhuǎn)入歐盟預(yù)算，將直接存入歐洲和平基金，用作對(duì)烏克蘭的軍事援助資金，另外10%將用于歐盟預(yù)算支持下的歐洲烏克蘭重建計(jì)劃；交存國(guó)機(jī)構(gòu)可以將俄羅斯資金所有利潤(rùn)的10%用于管理自己的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

此外，資金用途將每年進(jìn)行審查，第一次審查將在2025年1月1日之前進(jìn)行。

對(duì)于動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)一事，俄方曾多次警告西方。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫此前在一次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，動(dòng)用俄資產(chǎn)收益的行為只是沒(méi)收俄資產(chǎn)的“縮減版”，同樣是違法征用，將帶來(lái)后果。

他稱，歐盟打算將俄方遭凍結(jié)資產(chǎn)收益用于支持烏克蘭的行為“違反了國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)體系的所有規(guī)則和準(zhǔn)則”。

“歐盟國(guó)家是謹(jǐn)慎的：它們了解這種決定的潛在危險(xiǎn)，也了解不可避免的潛在后果對(duì)它們的危險(xiǎn)。”佩斯科夫表示，俄羅斯現(xiàn)在將仔細(xì)監(jiān)督所有這些措施將如何實(shí)施，在對(duì)后果進(jìn)行評(píng)估后，將以最符合俄利益的方式作出回應(yīng)。

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