【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，設(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院（ICC）的首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣布，他已要求法院向以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、防長加蘭特以及三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出逮捕令。此前有美國議員警告，針對以領(lǐng)導(dǎo)人的逮捕令一旦發(fā)出，美國將立即對ICC展開報(bào)復(fù)，相關(guān)立法已在醞釀之中。

卡里姆·汗說，根據(jù)其辦公室收集和審查的證據(jù)，他有合理的理由認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡、加蘭特，以及葉海亞·辛瓦爾（哈馬斯加沙地帶領(lǐng)導(dǎo)人）、穆罕默德·迪亞卜·馬斯里（哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅領(lǐng)導(dǎo)人）和伊斯梅爾·哈尼亞（哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人），至少在本輪巴以沖突后發(fā)生在加沙地帶的一系列戰(zhàn)爭罪和危害人類罪負(fù)有刑事責(zé)任。

從聲明來看，卡里姆·汗對內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特的指控主要包括將饑餓作為一種戰(zhàn)爭手段，例如拒絕人道主義救援物資進(jìn)入加沙，以及故意針對加沙平民的襲擊殺戮和集體懲罰行為。他表示，這造成了嚴(yán)重影響和巨大痛苦，令包括婦女兒童在內(nèi)的巴勒斯坦死亡人數(shù)不斷增加。

卡里姆·汗針對哈馬斯的指控則包括大規(guī)模滅絕和謀殺、劫持人質(zhì)、“實(shí)施酷刑以及強(qiáng)奸等性暴力行為”?？ɡ锬贰ず谷ツ?2月訪問了以色列和巴勒斯坦，他20日在聲明中稱，自己親眼目睹了“這些襲擊的毀滅性場面，以及今天提交的申請中所指控的無恥罪行的深遠(yuǎn)影響……這些行為需要問責(zé)”。

卡里姆·汗20日發(fā)布視頻聲明截圖

卡里姆·汗向ICC巴勒斯坦國局勢第一預(yù)審分庭發(fā)出上述申請。美聯(lián)社20日指出，一個(gè)由三名法官組成的預(yù)審小組將審議證據(jù)并決定是否可以推進(jìn)訴訟程序，這一過程平均需要兩個(gè)月。英國廣播公司（BBC）說，ICC在過去三年中一直在調(diào)查以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的行動，最近也調(diào)查了哈馬斯的行動。

《以色列時(shí)報(bào)》稱，這是一個(gè)前所未有，且極具爭議性的舉動。美聯(lián)社分析，由于以色列不是ICC成員國，即使發(fā)出逮捕令，內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特也不會立即面臨被起訴的風(fēng)險(xiǎn)，但卡里姆·汗的聲明加深了以色列在推進(jìn)戰(zhàn)爭過程中的孤立狀態(tài)，而且逮捕的威脅可能會使以色列領(lǐng)導(dǎo)人難以出境活動。

另一方面，辛瓦爾和馬斯里目前據(jù)信都藏身在加沙地帶，哈尼亞的辦公室則設(shè)在卡塔爾多哈。

哈馬斯稱此舉鼓勵(lì)“劊子手”，以色列稱將成立“特別指揮中心”應(yīng)對

據(jù)路透社20日報(bào)道，以色列和哈馬斯都譴責(zé)了卡里姆·汗申請簽發(fā)逮捕令的舉動。哈馬斯高級官員薩米·阿布·祖赫里（Sami Abu Zuhri）表示，這是“將受害者與劊子手等同起來”，將鼓勵(lì)以色列繼續(xù)其“滅絕戰(zhàn)爭”。

以色列外交部長卡茨20日則在社交媒體上宣布，以外交部將設(shè)立一個(gè)“特別指揮中心”應(yīng)對此事。他表示，該“特別指揮中心”將由“所有專業(yè)實(shí)體”組成，旨在“打擊主要為了束縛以色列的手腳和阻止其行使自衛(wèi)權(quán)的決定”。

卡茨說，他還計(jì)劃與世界各主要國家的外長通話，敦促他們反對卡里姆·汗的決定，并表態(tài)不會對以色列領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行潛在逮捕令。根據(jù)規(guī)定，ICC成員國有義務(wù)在通緝對象踏上其領(lǐng)土?xí)r逮捕他們，將其引渡至海牙，而這包括以色列最親密盟友中的許多國家，如德國和英國。

卡茨社交媒體截圖

以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣成員、反對黨國家團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人、前防長本尼·甘茨20日還聲稱，以色列正在發(fā)動“現(xiàn)代史上最正義的戰(zhàn)爭之一”，以“最嚴(yán)格”的道德準(zhǔn)則作戰(zhàn)，并擁有能夠自我調(diào)查的強(qiáng)大司法機(jī)構(gòu)。

早在去年11月，卡里姆·汗就證實(shí)，他正在對約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷可能發(fā)生的戰(zhàn)爭罪進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查始于2021年3月，可追溯到2014年6月13日?？ɡ锬贰ず巩?dāng)時(shí)表示，鑒于10月7日新一輪巴以沖突爆發(fā)，該調(diào)查將“延伸到10月7日以來敵對行動和暴力的升級”。

今年4月底，《以色列時(shí)報(bào)》《耶路撒冷郵報(bào)》等多家以媒援引消息人士放風(fēng)說，ICC或在最近幾天對內(nèi)塔尼亞胡、加蘭特和以國防軍參謀長哈勒維發(fā)出逮捕令。當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，內(nèi)塔尼亞胡“正不斷打電話”給美國總統(tǒng)拜登，希望后者出面予以阻止。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，白宮終于發(fā)聲，稱美國“不支持”ICC針對加沙沖突的調(diào)查。

與此同時(shí)，美方官員和議員也一齊上陣，紛紛施壓ICC不要對以高層發(fā)布逮捕令。美國“政客”新聞網(wǎng)5月6日報(bào)道，一個(gè)由12名美國共和黨參議員組成的小組4月24日向卡里姆·汗發(fā)出一封措辭嚴(yán)厲的警告信，稱ICC發(fā)布潛在通緝令的做法是“非法”且“缺乏法律依據(jù)”的；如果ICC真的簽發(fā)通緝令，美國將對該法院和雇員，連帶其家人施以“嚴(yán)厲制裁”。

信中威脅道：“你針對以色列，我們就針對你。我們將終止美國對ICC的一切支持，制裁你的雇員和同事，禁止你們和你們的家人進(jìn)入美國。我們已經(jīng)警告過了?！倍硇l(wèi)星通訊社電臺主持人加蘭·尼克松（Garland Nixon）5月7日在其節(jié)目中將這封警告信稱為“黑手黨式的威脅”：“我得表揚(yáng)他們，這就是摘下面具的美帝國主義。”

警告信落款截圖

對此，ICC本月3日在其社交媒體上發(fā)布聲明，要求停止一切“企圖對其公職人員施加阻撓、恐嚇和不當(dāng)影響”的行為。

聲明稱，卡里姆·汗辦公室知曉外界對其調(diào)查的關(guān)注，歡迎來自國家、官員、非政府組織和學(xué)者等民間人士的評論、交流和參與，但若有人“威脅報(bào)復(fù)”法院及其工作人員，將損害調(diào)查的獨(dú)立性和公正性。這類威脅，即便未付諸行動，也涉嫌違反《國際刑事法院羅馬規(guī)約》。

據(jù)新華社此前報(bào)道，ICC是唯一有權(quán)以戰(zhàn)爭罪、種族滅絕罪、危害人類罪等罪名起訴個(gè)人的常設(shè)國際法院，但需要依靠《羅馬規(guī)約》120多個(gè)締約國執(zhí)行緝捕法令，不能缺席審判被告人。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）20日報(bào)道提到，以色列和美國早已退出《羅馬規(guī)約》。不過，在巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人于2015年正式同意接受《羅馬規(guī)約》的約束后，ICC主張對加沙、東耶路撒冷和約旦河西岸擁有管轄權(quán)。

同樣設(shè)在海牙，聯(lián)合國國際法院（ICJ）先前就南非等國指控以色列政府在加沙地帶實(shí)施種族滅絕舉行聽證會。國際法院通常解決國家間爭端，對個(gè)人沒有管轄權(quán)。

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