（文/觀察者網(wǎng) 陳思佳）“為什么中國和俄羅斯能夠在非洲贏得朋友？”香港《南華早報(bào)》5月19日以此為題發(fā)文稱，美國民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普近日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，去年美國失去了在非洲最具影響力的全球大國地位，中國與俄羅斯在非洲的支持率則持續(xù)上升，受到更多非洲國家的歡迎。

分析人士表示，美國在援助非洲方面做得不如中國和俄羅斯，對(duì)以色列的無條件支持更是引起非洲國家的反感，這使得中俄在非洲更具吸引力。此外，西方逐漸喪失影響力、國際政治環(huán)境發(fā)生“根本性變化”，也促使非洲國家轉(zhuǎn)向反對(duì)霸權(quán)的力量。

根據(jù)蓋洛普的研究，美國在非洲的支持率中位數(shù)從2022年的59%下降到2023年的56%。與此同時(shí)，中國在非洲的支持率上升了6個(gè)百分點(diǎn)，從2022年的52%升至2023年的58%，領(lǐng)先美國兩個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯的支持率中位數(shù)也從34%上升到42%。

5月15日，中非班輪“陽光聯(lián)盟”輪從山東煙臺(tái)起航駛往非洲幾內(nèi)亞 圖源：視覺中國

美國在烏干達(dá)的支持率跌幅尤為明顯，較2022年下降了29個(gè)百分點(diǎn)。蓋洛普指出，烏干達(dá)在去年通過了一項(xiàng)禁止同性戀的法律，美國隨即對(duì)烏干達(dá)實(shí)施了一系列制裁。今年1月1日起，美國又中止了烏干達(dá)等四個(gè)非洲國家參與《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）貿(mào)易計(jì)劃的資格。

報(bào)道稱，美國政府近年來加大了“進(jìn)軍非洲”的力度，承諾將出資推動(dòng)洛比托大西洋鐵路的建設(shè)。這條全長(zhǎng)1300公里的鐵路將穿過礦產(chǎn)資源豐富的贊比亞和剛果（金），形成一條通往安哥拉洛比托港的運(yùn)輸走廊。然而，美國政府在非洲的風(fēng)評(píng)卻持續(xù)降低。

上個(gè)月，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪訪問巴黎時(shí)對(duì)法國媒體表示，與西方相比，中國和俄羅斯與非洲打交道的方式更受非洲國家歡迎，中俄不是帶著傲慢來到非洲的，“我們不明白西方為什么總是要對(duì)我們說教，比如在人權(quán)方面?！?

4月30日，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼在肯尼亞舉行的一次發(fā)展峰會(huì)上表示，世界銀行和西方國家一直在為非洲的“能力建設(shè)”提供資金，卻不愿為灌溉、鐵路等關(guān)鍵項(xiàng)目提供資金，“非洲已經(jīng)修建或投資了多少條鐵路？只有少數(shù)那些中國投資或建設(shè)的?！?

中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，并通過“一帶一路”倡議為非洲鐵路、港口、水壩和機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目的建設(shè)提供了資金?！赌先A早報(bào)》稱，非洲領(lǐng)導(dǎo)人的言論表明，西方國家在非洲的聲譽(yù)持續(xù)下滑，中國和俄羅斯在非洲的影響力不斷擴(kuò)大。一些分析人士認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變是國際體系變化推動(dòng)的。

中國承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路 圖源：視覺中國

美國智庫中東研究所高級(jí)研究員高級(jí)研究員約翰·卡拉布雷斯（John Calabrese）表示，美國的非洲政策一直偏向于“反恐和安全”，在援助非洲方面仍需要追趕中國和俄羅斯。即使美國政府真的能夠履行部分承諾并落實(shí)項(xiàng)目，支持率也不會(huì)立即上升。

卡拉布雷斯指出，在新一輪巴以沖突爆發(fā)后，美國對(duì)以色列的無條件支持引起了非洲國家的不滿，非洲國家視美國為以色列的“幫兇”。相比之下，中國和俄羅斯從未殖民過非洲，對(duì)巴以問題的立場(chǎng)也受到非洲國家歡迎，在非洲具有一定的吸引力。

南非國際事務(wù)研究所高級(jí)研究員古斯塔沃·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表示，“就西非而言，我認(rèn)為這更多是因?yàn)槲鞣絿艺趩适в绊懥?，俄羅斯則填補(bǔ)了特定安全需求的缺口。最近，西方與薩赫勒地區(qū)國家的關(guān)系破裂，其留下的空白被俄羅斯填補(bǔ)?！?

例如，尼日爾軍政府已要求美國軍隊(duì)撤出，邀請(qǐng)俄羅斯提供軍事援助，并與中國簽署了石油合作協(xié)議。德卡瓦略說：“必須指出的是，中國的存在并不等于主導(dǎo)地位，中國往往對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)準(zhǔn)入更感興趣，而不是利用其影響力與西方對(duì)抗?！?

日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）緒方貞子和平開發(fā)研究所研究員賽義夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）認(rèn)為，外部大國與非洲的關(guān)系發(fā)生變化，主要是因?yàn)閲H體系正在發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，當(dāng)前的國際政治環(huán)境更有利于反對(duì)霸權(quán)的力量。

阿德姆認(rèn)為，目前的“自由主義國際秩序”是美國在二戰(zhàn)后創(chuàng)建和管理的，但美國管理不善，其與中國等新興國家尋求的道路也有很大不同，“正在崛起的新秩序是舊秩序的對(duì)立面，舊秩序處于守勢(shì)，在地緣政治方面存在固有的劣勢(shì)。無論中俄在非洲如何行事，無論美國作何反應(yīng)，這種趨勢(shì)可能都會(huì)持續(xù)下去?！?

美國“政治新聞網(wǎng)”4月22日曾援引美國官員的話坦承，美國與非洲打交道時(shí)過度強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)目標(biāo)，試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件，但非洲國家不希望接受西方的“指導(dǎo)”，他們已經(jīng)“受夠了”。

一名美國官員說：“對(duì)于大多數(shù)非洲國家政府來說，他們真的不想被告知該做些什么。長(zhǎng)期以來，西方一直在告訴非洲國家應(yīng)該如何治理，而他們終于說‘夠了’?！?

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