【文/觀察者網 劉程輝】在本周宣布對一系列中國商品征收新關稅后，美國白宮當地時間5月16日宣布，將取消對來自東南亞四國的雙面太陽能板實施的關稅豁免。路透社稱，此舉旨在保護美國國內廠商免受來自中國商品的競爭，并讓有意申請補貼的項目更傾向于選擇美國制造的產品。

報道稱，隨著11月選舉越來越近，拜登正大力宣傳自己的經濟政策，以對抗他的前任特朗普。作為應對氣候變化的一部分，拜登尋求擴大對清潔能源產品制造的投資，減少美國對中國制造商品的依賴。

白宮16日表示，將很快取消對來自柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞進口雙面太陽能板的為期兩年的關稅豁免政策。白宮文件渲染稱，去年來自東南亞的太陽能組件進口量激增，而中國制造商被發(fā)現利用這一地區(qū)規(guī)避反傾銷和反補貼稅措施，中國公司最近還在這些國家建立了新產能，目標是美國市場。

白宮還稱，美國的清潔能源經濟應有利于美國工人和企業(yè)，美國監(jiān)管機構將監(jiān)測進口激增和供應過剩的情況，并支持國內太陽能面板和電池制造的技術開發(fā)等。

2022年6月，在美國制造業(yè)琢磨提升產能至足以供應國內氣候變化項目的需求之際，拜登免除了對來自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能電池板關稅，為期兩年，試圖以此“過渡”。

去年美國國會一度試圖推翻這項豁免政策，但遭到白宮“堅決反對”。白宮在一份聲明中稱，拜登的豁免政策已經奏效，美國國內太陽能制造能力有所提高。

2024年1月22日，山西省運城市，藍色的太陽能光伏板鋪滿山坡/IC Photo

拜登總統(tǒng)國際氣候政策資深顧問約翰·波德斯塔（John Podesta）對媒體稱，“這些行動將提振國內太陽能生產商”，他同時又炒作起“中國產能過?！保Q這對美國太陽能市場投資而言是“具有挑戰(zhàn)性的問題”。

路透社回顧稱，在上述關稅豁免政策實施的時候，這些進口面板僅占美國市場的一小部分，但如今已成為公共事業(yè)規(guī)?；柲茼椖渴褂玫闹饕考?。兩年前，拜登應美國項目開發(fā)商的要求實施了臨時豁免，這些項目開發(fā)商得以依靠廉價進口產品來提高其設施的成本競爭力。但自那以后，這些生產商面臨著中國太陽能工廠產能激增的競爭，被迫壓低了價格。

能源行業(yè)咨詢公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）的分析師孫懷硯（Huaiyan Sun）稱，由于供過于求，去年中國太陽能電池板成品價格下降了42%，使中國太陽能電池板比美國制造的設備便宜60%以上，這導致美國一些廠商為了保住市場份額，只能賠本接受訂單。

與此同時，美國財政部發(fā)布了關于清潔能源項目開發(fā)商如何獲得稅收抵免的新規(guī)定，旨在擴大美國產品的銷路。財政部還可能考慮采取額外措施，幫助國內的海上風電制造商獲取優(yōu)惠補貼。根據《通脹削減法案》（IRA）規(guī)定，美國清潔能源項目使用的產品必須有至少40%在美國制造，方能享受稅收抵免優(yōu)惠，這些產品可能包括太陽能電池板、逆變器或電池組等。盡管美政府一年前就公布了申請稅收抵免指導方針，但項目開發(fā)商抱怨規(guī)則過于復雜以致難以落實。

近年來，美國政府濫用貿易保護主義措施，扭曲市場的行為愈發(fā)瘋狂。5月14日，美方發(fā)布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產品的加征關稅。其中，將用于制造太陽能組件的光伏電池從25%提高到50%。

我商務部發(fā)言人強調，美方出于國內政治考慮，濫用301關稅復審程序，進一步提高部分對華產品加征的301關稅，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。

美方提高301關稅違背了拜登總統(tǒng)“不尋求打壓遏制中國發(fā)展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加征關稅措施。中方將采取堅決措施，捍衛(wèi)自身權益。

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