據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團網(wǎng)站3月11日消息，戴兵大使在安理會工作方法問題公開辯論會上發(fā)言。

全文如下：

主席先生，

中方感謝蘭德格倫女士、山崎和之大使所作通報，感謝非安理會成員關注并積極參與今天的會議。

工作方法反映思想方法。安理會工作方法反映我們如何看待和應對當今國際形勢中的疑難雜癥，具有鮮明的國別政策立場和政治考量，絕非簡單的技術問題。面對動蕩不安、挑戰(zhàn)重重的世界，安理會工作方法要與時俱進，彰顯效率、效力和透明度，助力安理會成員履行完章賦予的職責。結合安理會近期的突出問題，我愿談以下幾點建議。

首先，要秉持團結合作精神。安理會是最重要的國際集體安全機制，安理會成員負有促進國際和平與安全的特殊責任，應當以憲章宗旨原則為指引，相互尊重，平等協(xié)商，努力照顧彼此合理關切，推動安理會建設性發(fā)揮應有作用，共同維護安理會的信譽和權威。在推動政治解決熱點問題、通過對話談判化解爭端方面，要爭取用一個聲音說話。安理會代表聯(lián)合國全體會員國，要注意傾聽國際社會的普遍呼聲，與廣大會員國的壓倒性共識相向而行。

第二，議程設置要更加合理化。要集中精力處理好現(xiàn)有數(shù)十個常設議題，拿出切實可行的有效解決方案，切實推動形勢向好發(fā)展。我們支持安理會結合最新形勢，突出考慮當事國和地區(qū)組織意愿，探討動態(tài)調整現(xiàn)有議題的報告、審議和授權周期，確保安理會合理分配資源，提高工作效率。我們支持安理會平衡把握公開會與內部磋商，既體現(xiàn)透明度，又確保坦誠溝通，不贊成綜合性議題占據(jù)過多資源，反對安理會與聯(lián)合國其他機構重復勞動。

關于制裁授權問題，應當具體問題具體分析。制裁是憲章賦予安理會的特殊工具，是為了給政治解決創(chuàng)造有利條件，不能成為外交努力的替代。我們要始終以謹慎和負責任的態(tài)度處理制裁問題，根據(jù)形勢變化做出調整或解除。蘇丹、南蘇丹、中非等國以及安理會第 1988 號決議所設制裁均已過時，應當及時解除。對于海地等局勢嚴峻國家所涉制裁，應當加大力度推動落實，確保制裁效果。

第三，不斷完善執(zhí)筆國安排。長期以來，少數(shù)常任理事國壟斷多數(shù)議題執(zhí)筆國，個別執(zhí)筆國在起草案文和磋商中有時將一國意志凌駕于集體之上，引發(fā)許多爭議。在各方共同努力下，安理會文件和程序工作組去年通過了首份關于執(zhí)筆國安排的主席說明，回應了多數(shù)非常任理事國和廣大會員國的訴求。

中方一貫主張，執(zhí)筆意味著責任而非特權。執(zhí)筆國應堅持客觀公正，聽取各方意見，努力凝聚共識，而不能推行雙重標準，搞政治操弄。我們建議結合現(xiàn)有實踐進一步梳理和規(guī)范執(zhí)筆國安排，為讓更多國家當好執(zhí)筆國提供指引。我們鼓勵更多非常任理事國擔任執(zhí)筆國，特別是要讓非洲成員擔任非洲議題執(zhí)筆國。

第四，發(fā)揮安理會文件和程序工作組（IWG)重要作用。我們期待工作組主席定期檢視安理會的工作方法，及時就改進和加強安理會工作提出建議。關手工作方法的年度辯論會，可以相對固定在每年同一個月舉辦，以引起各方高度重視。廣大會員國在公開辯論會上就安理會工作表達合理關切，應該得到重視和妥善解決。我們肯定日方將更新第507號說明作為今年工作重點，愿同各成員共同努力，推動該說明更好反映和指導安理會實踐。

第五，關于否決權問題。否決權制度的初衷是促進安理會成員尤其是大國之間充分協(xié)調、更有效履職。從安理會實踐看，使用否決權的情形各不相同，多數(shù)情況下同大國協(xié)調缺失、成員陣營化密切相關，根源還是安理會組成不公、結構不合理。要從根本上解決這一問題，需要在三個層面作出改變：

一是要提升發(fā)展中國家和中小國家在安理會的代表性、發(fā)言權，推動安理會組成更加平衡，決策更加公平公正，減少陣營對抗。

二是不斷改進安理會工作方法，包括打破熱點問題執(zhí)筆國長期由少數(shù)國家壟斷的格局，加強安理會成員之間以及安理會同沖突當事國、地區(qū)組織等利益收關方之問的協(xié)調對話。

三是五常要拋棄冷戰(zhàn)思維，超越狹隘的地緣政治考量，帶頭加強團結協(xié)作，積極凝聚國際共識，推動安理會更好應對全球安全挑戰(zhàn)。

主席先生，

改進工作方法沒有止境。中方將始終認真履行常任理事國責任，同各方一道，從自身做起，從小處做起，認真落實工作方法共識，同時不斷總結經(jīng)驗、開拓思路，推動工作方法更好適應形勢發(fā)展需要，更好維護國際和平與安全。

謝謝主席。