（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》2月3日報道，美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）談判陷入僵局，在貿(mào)易領(lǐng)域達成協(xié)議的可能性已經(jīng)不大。美國政府表面上愿意繼續(xù)談判，但執(zhí)政黨民主黨尋求在2024年美國大選中吸引更多選民，加大了內(nèi)向型政策力度，對談判持強烈反對態(tài)度。

報道稱，包括美國、日本、東南亞國家在內(nèi)的14個IPEF參與國去年以4個領(lǐng)域為主題進行了談判。截至去年11月，有關(guān)國家已就促進脫碳的“綠色經(jīng)濟”、防止逃稅的“公平經(jīng)濟”和“加強供應(yīng)鏈”達成協(xié)議，但在貿(mào)易領(lǐng)域的談判遲遲未能取得進展。

美國政府曾希望在去年11月的IPEF會議上達成貿(mào)易協(xié)議，但由于民主黨參議員謝羅德·布朗等多名議員在會議前表示反對，談判陷入僵局。布朗稱，IPEF貿(mào)易協(xié)議缺乏“可執(zhí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)”，他要求拜登政府“徹底退出談判”。

1月3日，布朗又在俄亥俄州向勞工組織和商界代表宣布：“我反對拜登政府正在進行的IPEF貿(mào)易談判，現(xiàn)在他們讓步了……我代表俄亥俄州工人一直與總統(tǒng)推行的糟糕協(xié)議作斗爭，這一點絕對不會改變?！?

美國俄亥俄州民主黨籍參議員謝羅德·布朗 圖源：澎湃影像

民主黨內(nèi)部的反對意見與即將到來的2024年美國大選有關(guān)，該黨正尋求爭取更多選民的支持。報道稱，在2016年美國大選期間，特朗普承諾要讓美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），從而贏得了中西部勞工的選票，這給民主黨人留下了“痛苦的回憶”。

美國中西部地區(qū)是鋼鐵和汽車工業(yè)的中心，該地區(qū)的許多美國工人認為，從國外涌入的大量廉價商品導(dǎo)致美國制造業(yè)衰退，奪走了工作崗位。特朗普提出的“美國優(yōu)先”口號吸引了這些工人，成為他在大選中的“制勝法門”。

作為美國政府“印太戰(zhàn)略”的一部分，美國總統(tǒng)拜登于2022年5月宣布啟動IPEF，以替代“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。14個初始成員國是美國、印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、斐濟，其中包括7個東盟國家，共占全球GDP的40%。

美國貿(mào)易代表戴琪曾對媒體直接聲稱，組建IPEF是為了“反制”中國在該地區(qū)的影響力。

當(dāng)?shù)貢r間2023年11月16日，IPEF首腦會議在美國舊金山舉行 圖源：IC photo

但《日本經(jīng)濟新聞》指出，由于民主黨為爭取選民支持而加大了內(nèi)向型政策力度，作為IPEF“旗手”的美國自己正成為談判的障礙，美國構(gòu)建“對抗中國的新經(jīng)濟秩序”一事已變得希望渺茫。

美國政治風(fēng)險咨詢公司歐亞集團的日本和亞洲貿(mào)易事務(wù)主管戴維·博林（David Boling）認為，美國今后為達成IPEF貿(mào)易協(xié)議而采取重大行動的可能性幾乎為零，“即使拜登再次當(dāng)選總統(tǒng)，也不太可能看到推動IPEF貿(mào)易談判的勢頭?！?

博林指出，盡管IPEF框架比CPTPP更寬松，不涉及關(guān)稅問題，但隨著2024年美國大選臨近，“貿(mào)易”一詞本身已經(jīng)成為美國的“政治禁忌”。

《日本經(jīng)濟新聞》提到，IPEF參與國尋求在貿(mào)易領(lǐng)域獲取實際利益，美國政府的態(tài)度讓部分國家感到失望。已經(jīng)有東南亞國家代表在IPEF會議上表達了不滿，直言美國政府似乎只是在“空談”。

報道還稱，作為“IPEF拉美版”提出的“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”（APEP），也因為區(qū)域內(nèi)利益沖突問題被拜登政府?dāng)R置。美國與歐盟有關(guān)鋼鐵和鋁制品的貿(mào)易談判同樣陷入僵局。美國貿(mào)易政策的停滯似乎表明，美國政治的“內(nèi)向型”趨勢正在兩黨之間增強。

美國-東盟商業(yè)理事會負責(zé)政策事務(wù)的高級副總裁馬克·米利（Marc Mealy）曾在1月17日的一場討論會上表示，由于IPEF長時間缺乏可靠的結(jié)論成果和實施舉措，這導(dǎo)致其中除了美國之外的成員國對IPEF失去了耐心和興趣。

米利還指出，盡管IPEF的初衷就是“對抗中國影響力”，但該框架“極不可能”真正阻礙中國與東盟國家之間日益增長的經(jīng)濟關(guān)系?！霸谶@個階段，IPEF可以在進一步加強美國-東盟貿(mào)易或美國-印度-太平洋貿(mào)易方面發(fā)揮作用，但我不認為它會成為我們在該地區(qū)已看到趨勢的反驅(qū)動因素。”

“還有很多其他的事情在發(fā)生。無論IPEF做什么或不做什么，它仍然必須與所有其他倡議和框架競爭，這些倡議和框架不會停止前進，沒有人在等待美國的加入?！泵桌a充道。

針對IPEF相關(guān)問題，中國外交部發(fā)言人毛寧此前曾表示，亞太經(jīng)濟的成功受益于開放合作、互利共贏。無論什么名目的區(qū)域合作框架，都應(yīng)該保持開放包容，而不是歧視排他，搞保護主義。

毛寧指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。美國為限制中國發(fā)展、維護自身霸權(quán)，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，脅迫誘拉一些國家限制對華出口，嚴重沖擊全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，中方對此堅決反對。各方應(yīng)共同反對美國的經(jīng)濟脅迫和霸凌行徑，共同維護多邊貿(mào)易體制，共同確保全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通。

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