【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】德國(guó)法院攔住600億歐元轉(zhuǎn)移資金方案，讓“等米下鍋”的朔爾茨政府驟然陷入巨額預(yù)算危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日，德國(guó)總理朔爾茨在聯(lián)邦議會(huì)發(fā)表講話試圖緩和由此導(dǎo)致的爭(zhēng)議，他誓言政府會(huì)繼續(xù)完成任務(wù)，并“盡快”制定解決危機(jī)的方案。然而，他幾乎沒(méi)有提供任何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化目標(biāo)的具體措施。

據(jù)美聯(lián)社（AP）和德國(guó)媒體報(bào)道，朔爾茨向議會(huì)發(fā)表講話時(shí)表示，德國(guó)聯(lián)邦法院上周的裁決對(duì)德國(guó)各級(jí)政府都造成了影響，使德國(guó)更難實(shí)現(xiàn)重要的共同目標(biāo)。但德國(guó)人“在動(dòng)蕩時(shí)期需要保持清醒”，忽視國(guó)家經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化路線將犯下“嚴(yán)重且不可原諒”的錯(cuò)誤。

朔爾茨承諾，政府不會(huì)放棄大幅減少化石燃料碳排放和保護(hù)社會(huì)支出的目標(biāo)。在減少支出方面，朔爾茨表示，考慮到當(dāng)前能源價(jià)格已經(jīng)下跌，將取消為消費(fèi)者公用事業(yè)賬單設(shè)定的價(jià)格上限，倘若能源價(jià)格再度上漲，政府屆時(shí)將另外采取行動(dòng)。

肖爾茨在講話結(jié)束時(shí)表示，他將“以必要的冷靜和對(duì)國(guó)家的責(zé)任”繼續(xù)前進(jìn)。

11月28日，朔爾茨向議員們發(fā)表關(guān)于政府預(yù)算危機(jī)的聲明/澎湃影像

美聯(lián)社稱，盡管朔爾茨言之鑿鑿做出了承諾，但他的講話沒(méi)有提供任何有關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化目標(biāo)的細(xì)節(jié)。

德國(guó)政府的這場(chǎng)預(yù)算危機(jī)源于上周德國(guó)聯(lián)邦憲法法院的一項(xiàng)裁決，它阻止了朔爾茨政府將防疫基金中的600億歐元（約合4682億元人民幣）轉(zhuǎn)移到氣候保護(hù)基金，這意味著德國(guó)政府預(yù)算中出現(xiàn)了一個(gè)600億歐元的大缺口，打亂了德國(guó)希望徹底擺脫對(duì)化石燃料的依賴來(lái)重塑經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。

德國(guó)法院給出的裁決理由是，與新冠疫情期間不同，目前已經(jīng)不存在申請(qǐng)這筆貸款的緊急情況。這意味著，無(wú)法申請(qǐng)這筆錢用來(lái)改建老舊暖氣設(shè)備、升級(jí)鐵路設(shè)施，也不能用來(lái)補(bǔ)貼不斷上漲的電費(fèi)。德媒稱，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“這筆錢不能被用于實(shí)現(xiàn)德國(guó)雄心勃勃的環(huán)保目標(biāo)”。

路透社稱，這一裁決導(dǎo)致預(yù)算談判陷入混亂，并加劇了朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府內(nèi)部的分歧。

面對(duì)突如其來(lái)的預(yù)算窟窿，德國(guó)財(cái)政部國(guó)務(wù)秘書格拉茲（Werner Glatzer）11月20日發(fā)出的通知顯示，財(cái)政部已凍結(jié)幾乎所有聯(lián)邦預(yù)算的未來(lái)支出承諾。

資金來(lái)源被卡，朔爾茨政府苦于尋找其他出路。為提高舉債上限，有人呼吁暫停執(zhí)行德國(guó)憲法中“債務(wù)剎車”條款。依據(jù)德國(guó)憲法規(guī)定，德國(guó)財(cái)政赤字不可超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%，除非發(fā)生特殊經(jīng)濟(jì)情況。新冠疫情暴發(fā)后，德國(guó)2020年推出一攬子經(jīng)濟(jì)紓困計(jì)劃，暫停遵循上述條款。

據(jù)路透社報(bào)道，就在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月27日，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟公布了一份追加預(yù)算案，將繼續(xù)暫時(shí)取消自我設(shè)定的舉債上限。這份追加預(yù)算案將連續(xù)第四年暫停執(zhí)行“債務(wù)剎車”機(jī)制，以便為政府額外舉債大約450億歐元。

但在財(cái)政部長(zhǎng)林德內(nèi)看來(lái)，對(duì)自民黨來(lái)說(shuō)，取消“債務(wù)剎車”是絕對(duì)不可觸碰的紅線。除此之外，由于“債務(wù)剎車”由憲法規(guī)定，要想取消也必須在國(guó)會(huì)獲得三分之二多數(shù)的支持。德媒稱，這一目標(biāo)目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榈聡?guó)聯(lián)盟黨也是“債務(wù)剎車”機(jī)制的堅(jiān)定擁護(hù)者。

2023年10月9日，德國(guó)漢堡，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)德國(guó)，同德國(guó)總理朔爾茨參觀空客工廠/澎湃影像

此外，反對(duì)黨德國(guó)基民盟（CDU）黨主席弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）也發(fā)出警告，若朔爾茨政府明年繼續(xù)暫停執(zhí)行“債務(wù)剎車”機(jī)制，基民盟可能會(huì)就此采取法律行動(dòng)。

路透社稱，債務(wù)危機(jī)陰云下，德國(guó)鋼鐵行業(yè)表達(dá)了與許多企業(yè)一樣的擔(dān)憂，即政府承諾為工業(yè)轉(zhuǎn)型提供的資金現(xiàn)在將何去何從。

美聯(lián)社報(bào)道提到，2008年全球金融危機(jī)后，在預(yù)算平衡政策下，德國(guó)甚至出現(xiàn)了少許盈余，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也從廉價(jià)的俄羅斯天然氣和快速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)中獲益。

但烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，歐盟與美國(guó)一起對(duì)俄施加多輪制裁，但制裁反噬作用令德國(guó)等歐洲國(guó)家處境窘迫，能源供應(yīng)緊張、價(jià)格飆升，加重民生負(fù)擔(dān)，迫使政府削減了在基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和數(shù)字化方面的投資。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，受上述因素的影響，德國(guó)預(yù)計(jì)將成為今年表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)將萎縮0.5%。而明年的前景也不會(huì)改善太多，因?yàn)榈聡?guó)工業(yè)正在與能源成本和勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題作斗爭(zhēng)，而中國(guó)車企正在歐洲各地?cái)U(kuò)大銷售，挑戰(zhàn)德國(guó)大眾、寶馬和奔馳。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）11月23日警告稱，德國(guó)的預(yù)算危機(jī)可能會(huì)在未來(lái)幾年阻礙歐洲經(jīng)濟(jì)，這場(chǎng)危機(jī)已讓人們對(duì)其數(shù)十億歐元的計(jì)劃支出產(chǎn)生質(zhì)疑，如果未來(lái)幾年德國(guó)的投資和支出減少，將不可避免地對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

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