【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日晚，當(dāng)極右翼“政治素人”哈維爾·米萊（Javier Milei）擊敗中左翼執(zhí)政聯(lián)盟候選人、當(dāng)選阿根廷新一任總統(tǒng)時(shí)，他放出豪言，要讓阿根廷在35年后“再次成為世界強(qiáng)國”。

可眼下，阿根廷正遭遇二十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)：通脹率超過140%，逾40%的民眾生活在貧困之中，政府債臺高筑……

阿根廷選民求變之心迫切，成為推動米萊上臺的重要力量。但他提出的一系列改革愿景、尤其是激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策引起了外界的廣泛擔(dān)憂。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月22日，阿根廷大選投票結(jié)束后，哈維爾·米萊在競選總部發(fā)表講話  圖源：視覺中國

受到“資源詛咒”的國家

過去幾十年來，阿根廷始終未能走出經(jīng)濟(jì)困境。在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所副所長孫巖峰看來，阿根廷是一個比較典型的“資源詛咒”案例。

“阿根廷土地資源、農(nóng)業(yè)資源非常豐富，在二戰(zhàn)之前充分利用了這種比較優(yōu)勢，一躍成為世界上最富裕的國家之一。但這個國家富而不強(qiáng)，始終沒有建立起支持自己作為地區(qū)大國的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有建立門類齊全的工業(yè)體系?！睂O巖峰對觀察者網(wǎng)表示。

孫巖峰指出，上世紀(jì)50年代之后，包括軍政府執(zhí)政時(shí)期，曾大力發(fā)展阿根廷核工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，讓阿根廷一定程度上具備了工業(yè)化能力。但進(jìn)入90年代后，阿根廷被美國“華盛頓共識藥方”忽悠，采取了以政治民主化、產(chǎn)業(yè)私有化、市場自由化為核心的“新自由主義”之路。梅內(nèi)姆（Carlos Menem）執(zhí)政時(shí)期，幾乎把能賣的國有資產(chǎn)都賣了，相當(dāng)于“自廢武功”，放棄了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的最后一次機(jī)會。

孫巖峰說，21世紀(jì)以來，阿根廷基本延續(xù)了傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢為自己爭取外匯、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻沒有在產(chǎn)業(yè)合理化、均衡化方面作出改善，導(dǎo)致阿根廷經(jīng)濟(jì)對外依賴非常強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格和進(jìn)口的民生和生產(chǎn)設(shè)備的價(jià)格容易受到國際市場波動影響。

“阿根廷遭遇嚴(yán)重的通貨膨脹，一個重要原因就在于其國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足需求，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，但在外匯短缺的情況下又沒有能力大量進(jìn)口，導(dǎo)致市場供應(yīng)長期短缺?！?

孫巖峰表示，阿根廷無法走出經(jīng)濟(jì)困局還在于政府應(yīng)對措施失當(dāng)。“過往幾屆阿根廷政府為解決國內(nèi)貧困問題，往往采取公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，補(bǔ)貼貧困人群或和產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致窮人過度依賴國家福利，缺乏勤奮工作動力，而那些收到補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率也低。過多的補(bǔ)貼導(dǎo)致政府開支失序甚至失控，財(cái)政赤字越來越多?！?

孫巖峰補(bǔ)充道，去年以來美聯(lián)儲不斷加息，美元匯率節(jié)節(jié)攀升，也大大增加了阿根廷的債務(wù)負(fù)擔(dān)和輸入性通脹。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月22日，阿根廷一家超市的老板為新產(chǎn)品更換舊價(jià)格標(biāo)簽  圖源：視覺中國

“全面美元化風(fēng)險(xiǎn)巨大”

即將在12月10日正式上任的米萊，把遏制阿根廷的高通脹作為工作的重點(diǎn)。他在競選期間就提出了一系列激進(jìn)的改革計(jì)劃，包括關(guān)閉央行、廢除阿根廷比索、全面轉(zhuǎn)向美元化等。

這些主張受到不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反對。在米萊當(dāng)選前，來自全球各國的數(shù)百名濟(jì)學(xué)家聯(lián)署了兩封公開信，他們在信中質(zhì)疑米萊的計(jì)劃可能給阿根廷造成更大的破壞，認(rèn)為美元化只是海市蟄樓。

孫巖峰認(rèn)為，米萊想通過一種激進(jìn)的方式解決阿根廷的經(jīng)濟(jì)頑疾，但全面美元化對阿根廷來說存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還存在難以克服的困難。

“第一，阿根廷沒有足夠的美元來支撐市場的貨幣需求。第二，全面美元化的同時(shí)，米萊還想廢除央行，相當(dāng)于完全停止貨幣的發(fā)行。這會導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的驟然停止，對阿根廷這種規(guī)模的國家來說，后果是不可預(yù)料的?？赡軙?dǎo)致社會流動性急速剎車，教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)突然關(guān)門，也會引發(fā)依賴政府補(bǔ)貼的貧困群體的巨大反彈?！睂O巖峰說。

中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長王友明日前接受觀察者網(wǎng)對話時(shí)表示，全面美元化相當(dāng)于讓國家的金融命脈掌握在華爾街或美聯(lián)儲手中，貨幣主權(quán)完全被他人控制，“這種在理論和實(shí)踐上都存在極大爭議的做法，或許可以建立試點(diǎn)，如果是全面實(shí)行，我認(rèn)為對阿根廷來說不是一劑良方，阿根廷的金融體系太脆弱了，經(jīng)不起這樣的折騰?！?

在孫巖峰看來，米萊能在多大程度上把執(zhí)政理念變成現(xiàn)實(shí)，還有待觀察。

米萊在勝選演講中表示，阿根廷需要一場大變革，“沒有漸進(jìn)主義的空間……沒有半途而廢的余地”。有阿根廷政治分析人士指出，米萊作為政治“局外人”，從政經(jīng)驗(yàn)不足，其所在的極右翼聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”在阿根廷國會議席并不多，可能會影響其未來施政。

孫巖峰表示，雖然目前自由前進(jìn)黨在阿根廷國會中處在一個相對弱勢的位置，但在此次參議院（共72席）改選的三分之一席位中，自由前進(jìn)黨贏得了24席中的7席。而在眾議院（共257席）改選的一半議席中，自由前進(jìn)黨贏得了34席，“可見其上升潛力還是很大的”。

“另一方面，米萊在減少政府開支、減少補(bǔ)貼等問題上和中右翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人、阿根廷前總統(tǒng)馬克里（Mauricio Macri）是有共識的，而中右翼聯(lián)盟在國會占到三分之一的議席，馬克里直接領(lǐng)導(dǎo)的共和國方案黨也有30多席。雙方加起來是一股重要的力量，通過和中右翼的合作，米萊還是有可能推動一部分經(jīng)濟(jì)改革的。”孫巖峰說。