【文/觀察者網(wǎng) 王慧、房佶宜】緊跟美國國務(wù)卿布林肯、財政部長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里的腳步，美國商務(wù)部長雷蒙多也來了中國，于8月27日—30日展開了她為期四天的訪華行程。

這是雷蒙多本人任內(nèi)的第一次“中國行”，也是時隔七年美國商務(wù)部長的再度訪華。

訪華期間，雷蒙多與多位中國高級官員進(jìn)行了會面，包括國務(wù)院總理李強、國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰、商務(wù)部部長王文濤、文化和旅游部部長胡和平等。

值得注意的是，中美兩國商務(wù)部長于28日舉行會談，并宣布在兩國商務(wù)部之間建立新的溝通渠道。

雙方成立了一個工作組，由中美副部長級和司局級的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。此外，雙方還啟動了出口管制信息交流機(jī)制，作為解釋各自出口管制制度和改善溝通的機(jī)制。

雷蒙多這次來華談的怎么樣？中美經(jīng)貿(mào)互動到了什么階段？如何影響中美關(guān)系？

圍繞上述問題，觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授進(jìn)行解讀。

8月28日，中國商務(wù)部部長王文濤會見美國商務(wù)部長雷蒙多 圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：雷蒙多此次訪華，與多位中國高級官員進(jìn)行了會面。總體來看，您如何評價她的這次中國之行？

吳心伯：總體上來說，雷蒙多這次訪華跟中方進(jìn)行了比較充分和實質(zhì)性的溝通和交流，雙方對彼此的政策、立場和訴求都有了比較清晰的了解，同時也達(dá)成了一些重要的共識和具體的成果，例如建立溝通機(jī)制，推進(jìn)人文交流、旅游等等。所以應(yīng)該說，這次訪問有助于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緩和與改善。

觀察者網(wǎng)：雷蒙多是今年6月以來第四位訪華的美國高級官員。我注意到，她此前已經(jīng)多次透露出訪華意愿，此次是“應(yīng)中國商務(wù)部部長王文濤邀請”訪華，而之前的布林肯、耶倫和克里都是“經(jīng)中美雙方商定”。對此您有什么解讀？

吳心伯：從技術(shù)層面解讀，“經(jīng)雙方商定訪華”表明是由美方自己提出要來訪問，經(jīng)中方同意后，雙方商定訪華的具體安排?！皯?yīng)邀訪華”表明不是美方自己提出，而是受到中方邀請而來。從政治上來看，與“雙方商定訪華”相比，“應(yīng)邀訪華”表明中方的態(tài)度更加熱情，期待并歡迎雷蒙多訪華。

觀察者網(wǎng)：從會后雙方的通稿來看，中美之間取得了一些具體的成果，包括中美兩國商務(wù)部之間建立新的溝通渠道、啟動了出口管制信息交流機(jī)制等等。對于這次達(dá)成的這些具體成果您有何評價？

吳心伯：我認(rèn)為，中美雙方在經(jīng)貿(mào)問題上的互動，現(xiàn)在進(jìn)入了第二階段。

第一階段主要以線上和線下的對話、溝通、見面為主，雙方各自闡述自己的立場關(guān)切，更好地了解彼此的政策意圖和訴求。

第二階段則需要雙方建立工作機(jī)制，來解決一些具體的問題，推動雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善。從這個意義上講，雷蒙多這次訪華期間，中美兩國商務(wù)部之間建立起新的溝通渠道這一成果還是很重要的。尤其是雙方成立了一個工作組，由中美副部長級和司局級的政府官員組成，并有企業(yè)代表參加，以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。

我們也期待以雷蒙多這次訪華為契機(jī)，中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠有一些局部的改善。

雷蒙多出席上海美國商會舉辦的論壇并發(fā)表講話 圖源：IC photo

觀察者網(wǎng)：中方重點就美國對華301關(guān)稅、半導(dǎo)體政策、雙向投資限制、歧視性補貼、制裁中國企業(yè)等表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。在這些議題上，美國商務(wù)部在華盛頓的影響力有多大？根據(jù)您的觀察，雷蒙多在這些中方主要關(guān)注的議題上持什么態(tài)度或看法？

吳心伯：對于中方關(guān)切的這些問題，美國商務(wù)部廣泛涉及，并且都是在他們的權(quán)限范圍之內(nèi)。比如說，技術(shù)出口管制、對中國實體的制裁等，很大一部分是在美國商務(wù)部；關(guān)稅雖然主要是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）決定，但商務(wù)部也有發(fā)言權(quán)。

雷蒙多本人主要強調(diào)兩個方面：

第一，美國對華的技術(shù)出口管制主要是基于國家安全考慮，而不是其他原因。但是，去年11月30日她就美國競爭力與中國挑戰(zhàn)發(fā)表演講時，除了國家安全問題之外，還提到人權(quán)價值觀問題，這次她在訪華之前的講話中也提到了這些，所以美國對華技術(shù)出口管制不僅僅是基于國家安全考慮。

第二，雷蒙多強調(diào)這些對華限制是“小院高墻”，即限制的領(lǐng)域是比較有限的。她說，兩國之間99%的貿(mào)易與出口管制無關(guān)，在這些方面中美經(jīng)貿(mào)合作是可以開展的。她的這一表態(tài)看起來是比較積極的，意味著美國不會泛化其國家安全概念，也不會搞“大院高墻”。但從實際操作來看，并非如此：一方面，美國對華的打壓、制裁不僅限于國家安全方面原因，也有其他原因；另一方面，即使在涉及到國家安全的問題上，美國也有濫用國家安全的傾向。因此，美國的“小院”并不是真的，“院子”很大。