（觀察者網訊）美國和太平洋島國巴布亞新幾內亞上月簽署了頗具爭議的雙邊防務合作協(xié)議，但一直沒有公布其具體內容，直到協(xié)議全文當?shù)貢r間6月14日被提交給巴新議會，才由媒體首度披露相關細節(jié)。

“議會就美國-巴新協(xié)議展開激烈辯論”，巴新《信使郵報》6月16日頭版頭條以此為題報道了這份協(xié)議在議會審議時遭遇的反對聲音。巴新前總理奧尼爾直指協(xié)議部分條款涉嫌侵犯該國主權，僅為美國利益服務，“看不到對巴新的好處”。

巴布亞新幾內亞《信使郵報》6月16日頭版

據(jù)法新社14日報道，這份為期15年的雙邊防務協(xié)議取代了兩國此前的駐防協(xié)議，允許美軍在巴新6個關鍵地點駐扎軍隊和艦機，以進行“共同商定的活動”。這些設施包括巴新與澳大利亞在馬努斯島的隆布魯姆聯(lián)合海軍基地、位于首都莫爾斯比港的海港，以及全國三座機場。

根據(jù)協(xié)議，美國將能夠“不受阻礙地進入”這些設施，以“預先部署設備、物資和材料”，并擁有一些基地區(qū)域的專屬使用權，在那里進行開發(fā)和建設活動。澳大利亞廣播公司（ABC）稱，美軍可進行的活動還包括監(jiān)視、偵察、替船舶加油以及部隊集結和部署。

法新社分析稱，在中美競爭加劇之際，這份防務協(xié)議為美國在擁有戰(zhàn)略深水港的巴新建立軍事立足點打開了大門。其中，隆布魯姆港位置非常重要，歷史上英國、德國、日本、澳大利亞和美國都曾在此駐軍。報道稱，若臺海發(fā)生沖突，美軍可利用該港同北邊的關島形成掎角之勢。

《信使郵報》稱，巴新國民議會14日審查該協(xié)議時，展開了三個小時的“激烈辯論”。包括反對黨領袖約瑟夫·勒朗（Joseph Lelang）、前總理彼得·奧尼爾（Peter O'Neill）在內的議員認為，在8月投票以前，國民議會應謹慎研究這份協(xié)議的細節(jié)內容。

奧尼爾提到，協(xié)議第三條賦予美國針對美方人員的“專屬刑事管轄權”，而巴新則僅保留對美方人員在該國公務范圍之外“作為或不作為”的民事及行政管轄權，這相當于給予美軍刑事豁免權，涉嫌侵犯巴新國家主權，也可能構成憲法挑戰(zhàn)。2005年，巴新最高法院曾推翻政府給予150名澳大利亞警察豁免權的待遇。

巴新總理馬拉佩14日表示，該協(xié)議沒有對美軍人員在該國的違法行為給予任何豁免。但勒朗反駁稱，經驗表明，美國人不會尊重協(xié)議并按照協(xié)議工作。“當我們在議會中通過（該協(xié)議）時，我們就把我們的管轄權讓給了美國政府。”奧尼爾說，“我認為國會和政府需要注意此事?！?

ABC稱，讓奧尼爾提出擔憂的另一個點在于，巴新政府長期以來一直將該協(xié)議吹捧為巴新軍隊接受培訓和技能的一種方式，但該協(xié)議中實際沒有具體提及有關重建巴新海空軍力量的內容。“我看不到任何關于培訓我方人員的協(xié)議，我看不到任何我方人員與美軍接觸（的內容），我看不到對國家基礎設施的任何具體投資?！彼麊柕溃骸澳敲矗覀?yōu)槭裁匆炗嗊@些協(xié)議？”

“我們必須（向美方）具體說明，否則他們也只會籠統(tǒng)理解。”奧尼爾表示，他沒有看到協(xié)議中提到任何對巴新“具體的好處”，相反卻允許軍隊自由進入該國，并因此給巴新帶來不必要的關注，這是令人擔憂的。他直指，美國這樣做只是為了保護自己的利益?！拔覀兌记宄镜貐^(qū)地緣政治上正在發(fā)生什么，”奧尼爾說，簽署該協(xié)議相當于給巴新背后畫上一個靶子。

該協(xié)議也引發(fā)了國際上的關注。澳大利亞太平洋安全學院（APSC）戰(zhàn)略交往副主任亨利·艾瓦拉圖爾（Henry Ivarature）對ABC表示，他對該協(xié)議感到“非常擔憂”，其某些方面“令人難以置信”，尤其是美方人員被獲準進入巴新的程度?！懊绹婈犓坪蹩梢圆皇芟拗频剡M入巴新的領土。協(xié)議條款非常廣泛，包括了巴新所有地區(qū)?！?

艾瓦拉圖爾直言，在他看來，“巴新似乎已經把自己和自己的主權賣給了美國”。他預計，一旦公眾了解到巴新在協(xié)議中可能在何種程度上失去對自身領土和主權控制，該國就會出現(xiàn)抗議和公眾示威。

此前有媒體披露，為同巴新方面達成上述防務協(xié)議，美國不惜血本向巴新政府拋出了4500萬美元的援助。但巴新國內對政府同美國達成上述協(xié)議早就不乏批評聲音。就在美國務卿布林肯代替總統(tǒng)拜登到訪巴新簽署協(xié)議當天，來自巴布亞新幾內亞大學、巴布亞新幾內亞科技大學和戈羅卡大學的學生紛紛舉行抗議游行。

學生們認為，防務合作協(xié)議同巴新“廣交友、不樹敵”的外交政策不符，政府在簽署協(xié)議之前應讓民眾了解協(xié)議內容并將其提交議會進行討論。他們還表示，作為一個發(fā)展中國家，巴新需要的是經濟合作協(xié)議，而不是在安全領域簽署協(xié)議。

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