【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日報(bào)道，多名重量級美國議員近日簽署聯(lián)名信，稱南非“支持俄羅斯”，因此呼吁白宮對其予以制裁，取消美國對其免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇，并取消即將在南非舉行的相關(guān)論壇。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

根據(jù)美國2000年通過的《非洲增長和機(jī)會法案》，撒哈拉以南非洲大部分國家可享有7000多種產(chǎn)品免稅輸美的優(yōu)惠待遇。此外，美國與所有參與國每年都舉辦一次相關(guān)論壇，今年原定于南非舉辦。

不過，多名美國議員9日聯(lián)名簽署，希望拜登能考慮取消南非的優(yōu)惠待遇，且改變論壇舉辦地點(diǎn)。信中稱，“雖然南非正式宣稱就俄烏沖突持中立立場”，但“期間深化了與俄羅斯的軍事合作”，宣稱南非向俄羅斯秘密提供武器、與中俄聯(lián)合軍演、并將允許俄羅斯總統(tǒng)普京出席即將于南非舉辦的金磚峰會。

這些議員是民主黨的美國參議院撥款委員會國家海外運(yùn)作撥款小組委員會主席克里斯·孔斯（Chris Coons）和美國眾議院外交委員會副主席格里高利·米克斯（Gregory Meeks），以及共和黨的眾議院外交委員會主席邁克·麥考爾（Michael McCaul）和參議院外交委員會副主席吉姆·里施（Jim Risch）。其中，麥考爾因竄訪臺灣地區(qū)而被我國制裁。

9日，4名議員信件截圖

該法案賦予美國總統(tǒng)權(quán)力，根據(jù)“反腐、人權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由”等因素，每年認(rèn)定非洲國家是否符合美國的條件。不過，這一認(rèn)定實(shí)際上一般由國務(wù)卿、貿(mào)易代表和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理等人做出。9日的信中，議員們表示，因南非“對俄支持”行為“損害美國國家安全和利益”，南非違反了《非洲增長和機(jī)會法案》的相關(guān)要求。

據(jù)我國商務(wù)部介紹，這一法案素來被稱為“美國與撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基石”，不過也被批評為美國用于干涉非洲內(nèi)政的工具。美國社會學(xué)家邁克爾·曼（Michael Mann）稱，該法案要求受惠國不反對美國的外交立場“證明它旨在建立以美國為中心的朝貢系統(tǒng)”。此外，多個(gè)非洲國家曾于2015年對美國的二手服裝和鞋子加征關(guān)稅，美國威脅取消他們的優(yōu)惠待遇，迫使大部分國家撤銷相關(guān)關(guān)稅。

不過，這一法案也被認(rèn)為“效果有限”。2000年，美國與非洲貿(mào)易額是376億美元，而中國與非洲貿(mào)易額僅為106億美元。2022年，美國與非洲貿(mào)易額僅為725億美元，而中國與非洲的貿(mào)易額已達(dá)2820億美元?？铺氐贤哔Q(mào)工部長迪亞拉蘇巴還曾指出，該法案“在促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多樣化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面作用有限”。

南非就聯(lián)合國“譴責(zé)俄羅斯侵略烏克蘭并要求其撤軍”的決議投了棄權(quán)票以來，就引來了美西方國家的“特別關(guān)注”。而就美國議員信中提出的指控，南非都曾予以反駁。

5月11日，美國駐南非大使魯本·布里吉蒂（Reuben Brigety）稱南非政府曾在去年12月向俄羅斯“提供武器彈藥”。南非回應(yīng)表示，布里吉蒂的指控毫無依據(jù)，破壞了南非與美國的合作精神，召見了該大使，后者承認(rèn)自己的言論“越界”，并向南非方面做出了“毫無保留”的道歉。

就西方對南非與中俄2月下旬舉行聯(lián)合海上軍演提出的“擔(dān)憂”，南非外長納勒迪·潘多爾抨擊了這種“雙標(biāo)”行為，并稱聯(lián)合軍演是國家關(guān)系發(fā)展的“自然進(jìn)程”，“所有國家都會與其在世界各地的朋友舉行聯(lián)合軍演”。

西方還批評南非允許俄羅斯普京親自出席8月的金磚峰會，因國際刑事法院今年對其發(fā)出了逮捕令。對此，南非總統(tǒng)拉馬福薩稱將再度嘗試退出國際刑事法院，因其對某些國家的“不公平待遇”，且強(qiáng)調(diào)不會逮捕普京。

南非總統(tǒng)拉馬福薩資料圖（圖源：澎湃影像）

南非此刻還在推動由6個(gè)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人組成的“和平代表團(tuán)”，討論尋求和平解決俄烏沖突的和潛在計(jì)劃。俄羅斯稱，準(zhǔn)備在近期接待由多個(gè)非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人組成的代表團(tuán)，商討烏克蘭問題的解決方案。美國對此表示“謹(jǐn)慎”支持，中國認(rèn)為這一倡議“是好事”，希望全世界愛好和平、堅(jiān)持正義的國家都能夠發(fā)出勸和促談的理性聲音。

自俄烏沖突爆發(fā)后，南非就秉持中立立場，多次表示有意從中調(diào)解。早在去年3月，拉馬福薩就曾公開將俄烏沖突歸咎于北約東擴(kuò)，認(rèn)為“這場戰(zhàn)爭本可以避免”。

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