【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】今年年初，剛剛出任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席的共和黨籍眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul），曾針對(duì)阿富汗撤軍問(wèn)題向美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯“開了第一槍”，如今他又再度發(fā)難。

據(jù)該委員會(huì)官網(wǎng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日發(fā)布的一份聲明稿稱，由于布林肯拒絕提供美國(guó)駐阿富汗官員2021年7月發(fā)出的一份有爭(zhēng)議的電報(bào)及其對(duì)該電報(bào)的回應(yīng)，麥考爾當(dāng)天已向布林肯簽署并發(fā)出一份傳票，強(qiáng)制要求其交出這些資料。麥考爾稱，其委員會(huì)根據(jù)美國(guó)憲法有權(quán)對(duì)此事進(jìn)行監(jiān)督。

此前美媒曾披露，這一“異議電報(bào)”的內(nèi)容已預(yù)警了“喀布爾即將陷落”，部分共和黨人認(rèn)為，這是拜登政府必須對(duì)此后美軍倉(cāng)皇撤離阿富汗負(fù)責(zé)的有力證據(jù)。而美國(guó)國(guó)務(wù)院方面則表示，這些電報(bào)盡管重要且被人所關(guān)注，但出于保密性，不可對(duì)外公布。

美聯(lián)社、CNN報(bào)道截圖

美國(guó)會(huì)眾院外事委員會(huì)表示，麥考爾所簽發(fā)的這份傳票已于28日一早送交至布林肯，而美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱，麥考爾27日也已通過(guò)線上方式發(fā)送傳票，美國(guó)國(guó)務(wù)院28日晚些時(shí)候就會(huì)收到。

27日，麥考爾曾告訴美聯(lián)社，他當(dāng)天早些時(shí)候已同布林肯交談過(guò)，被告知美國(guó)國(guó)務(wù)院不會(huì)交出23名美國(guó)駐阿富汗大使館外交人員在2021年8月美軍撤離阿富汗前夕所寫的一份“異議電報(bào)”。

此前，《華爾街日?qǐng)?bào)》曾披露，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員有一個(gè)能夠直接向高層發(fā)出警告或表達(dá)相反觀點(diǎn)的“異議渠道”，2021年7月，這份“異議電報(bào)”曾通過(guò)這一“異議渠道”被傳至布林肯處，警告其“喀布爾可能會(huì)陷落”，并提醒美國(guó)國(guó)務(wù)院迅速采取行動(dòng)，比如撤離曾協(xié)助美國(guó)的阿富汗人等。

美聯(lián)社稱，盡管如此，但阿富汗塔利班挺進(jìn)首都喀布爾的速度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于美國(guó)情報(bào)部門預(yù)期，美軍撤離阿富汗時(shí)還發(fā)生了13名士兵遇襲身亡的事件。為此，以麥考爾為首的其他眾院共和黨人便開始采取行動(dòng)，要求拜登政府為他們所稱的“令人震驚的失敗領(lǐng)導(dǎo)”負(fù)責(zé)任，要求布林肯公布“異議電報(bào)”的更多內(nèi)容。

麥考爾通過(guò)美國(guó)會(huì)眾院外事委員會(huì)的聲明表示：“美國(guó)憲法授權(quán)本委員會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院進(jìn)行監(jiān)督，我們已多次善意提醒，尋求共識(shí)，以便能夠看到這些關(guān)鍵信息。不幸的是，布林肯國(guó)務(wù)卿拒絕提供電報(bào)以及他對(duì)電報(bào)的回應(yīng)，迫使我以本委員會(huì)主席的身份發(fā)出第一張傳票。美國(guó)人民應(yīng)當(dāng)知道這場(chǎng)悲劇是如何發(fā)生的，以及為何有13名美國(guó)軍人喪生。我們希望國(guó)務(wù)院遵守法律，真誠(chéng)地接收傳票?！?

聲明稱，麥考爾曾提出私下審查文件，而非公開送交委員會(huì)，他還允許美國(guó)國(guó)務(wù)院隱去有關(guān)人員姓名以保護(hù)隱私，但即便作出這些“合理讓步”，仍遭到美國(guó)國(guó)務(wù)院拒絕。

美國(guó)會(huì)眾院外事委員會(huì)推特發(fā)布聲明截圖

早在民主黨控制眾議院時(shí)期，來(lái)自得克薩斯州的麥考爾就已是眾議院外交事務(wù)委員會(huì)的首席共和黨成員。而隨著如今共和黨拿到眾院控制權(quán)，麥考爾出任該委員會(huì)主席，近幾個(gè)月以來(lái)不斷針對(duì)這一事件對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院和布林肯“窮追猛打”，“宣誓其新權(quán)威”。

今年1月12日，麥考爾曾致信警告布林肯，美國(guó)國(guó)務(wù)院必須遵守國(guó)會(huì)的要求，提供有關(guān)美國(guó)從阿富汗倉(cāng)皇撤軍的材料，否則將面臨強(qiáng)制性程序。然而，布林肯方面表示，反對(duì)這一做法，因?yàn)樗麚?dān)心這會(huì)讓外交官員對(duì)于使用這一“異議渠道”產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。

據(jù)美聯(lián)社和CNN報(bào)道，在麥考爾簽發(fā)傳票的同一天（27日），美國(guó)國(guó)務(wù)院首席副發(fā)言人韋丹特·帕特爾（Vedant Patel）回應(yīng)稱，雖然他意識(shí)到了“這份電報(bào)的重要性和人們對(duì)其的關(guān)注度”，但任何一名國(guó)務(wù)卿將這些文件交給國(guó)會(huì)都是“罕見之舉”。

對(duì)于“異議渠道”，帕特爾表示：“這是一種獨(dú)特的方式，讓國(guó)務(wù)院里的任何人都能毫不畏懼地向高層說(shuō)出他們看到的真相，他們是按照我們?yōu)檫@些電報(bào)建立的特權(quán)和保密規(guī)定行事的。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，保持這一過(guò)程和渠道的完整性至關(guān)重要。”

而對(duì)于簽發(fā)傳票問(wèn)題，帕特爾表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院仍然致力于向美眾院外事委員會(huì)提供履行監(jiān)督職能所需的信息，并已根據(jù)該委員會(huì)的要求提供了數(shù)千頁(yè)的文件。

麥考爾簽發(fā)傳票 圖自美國(guó)會(huì)眾院外事委員會(huì)網(wǎng)站

美聯(lián)社介紹稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院的所謂“異議渠道”于1971年建立，一部分原因是為了解決美國(guó)外交官對(duì)越戰(zhàn)的擔(dān)憂。自那以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部一直借此渠道保持著密切溝通。幾乎所有這些電報(bào)都是保密的，以保護(hù)程序的完整性和持不同意見外交官的身份。通常，這些電報(bào)不為公眾所看到，然而，也有一些電報(bào)撰寫者會(huì)將內(nèi)容泄露給媒體。

根據(jù)美國(guó)喬治.華盛頓大學(xué)的國(guó)家安全檔案，自1971年以來(lái)，“異議渠道”至少發(fā)出了123份電報(bào)，其中絕大多數(shù)文件仍屬機(jī)密，美國(guó)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)一直反對(duì)強(qiáng)制公布這些文件。而包括阿富汗撤軍案在內(nèi)的一些電報(bào)，其基本內(nèi)容其實(shí)已經(jīng)公開，比如該電報(bào)撰寫者之一在2022年被代表美國(guó)外交官的工會(huì)授予過(guò)“建設(shè)性異議獎(jiǎng)”。

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