【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

美國(guó)俄亥俄州火車脫軌導(dǎo)致大量的有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏事故仍在發(fā)酵，而在事故發(fā)生后10天里閉口不言的美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格，一開(kāi)口就是甩鍋前美國(guó)總統(tǒng)特朗普。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，布蒂吉格在推特談及俄亥俄州事故時(shí)稱，拜登政府在鐵路安全問(wèn)題上采取了多項(xiàng)行動(dòng)，反倒是特朗普政府曾在2018年廢除了一項(xiàng)要求運(yùn)載易燃液體的列車必須使用電控空氣（ECP）制動(dòng)系統(tǒng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致交通部在安全監(jiān)管的問(wèn)題上“力有不逮”。

美國(guó)新聞?wù){(diào)查機(jī)構(gòu)The Lever報(bào)道稱，美國(guó)交通部轄下的聯(lián)邦鐵路管理局（FRA）前高級(jí)官員透露，ECP制動(dòng)系統(tǒng)的缺失確實(shí)加重了俄亥俄州事故的嚴(yán)重程度。不過(guò)，布蒂吉格在其任期內(nèi)并未推動(dòng)恢復(fù)“強(qiáng)制使用ECP制動(dòng)系統(tǒng)”的規(guī)定。

美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格 圖源：The Lever

2月13日，即俄亥俄州東巴勒斯坦鎮(zhèn)（East Palestine）發(fā)生火車脫軌事故的10天后，布蒂吉格在出席華盛頓特區(qū)的全美縣域協(xié)會(huì)立法會(huì)議時(shí)，大談?wù)?jī)，卻對(duì)這起震驚全美事故只字不提，后遭到各方抨擊。

2月14日，布蒂吉格突然在推特連發(fā)多條推文，借由這起事故，開(kāi)始吹噓拜登政府在鐵路安全方面的各種“功績(jī)”。

布蒂吉格稱，拜登政府此前推動(dòng)了數(shù)億美元撥款用于改善鐵路安全，目前也正在采取各種安全監(jiān)管措施，“例如，我們最近提出了一項(xiàng)規(guī)定，基于安全考慮，要求每列火車上至少配備兩名乘務(wù)員?！?

“良好的監(jiān)管和有效的執(zhí)法是降低鐵路事故、傷亡風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。交通部正在不斷更新和執(zhí)行我們的鐵路法規(guī)，以使火車更加安全，并將受傷率逐步推向零。”

隨后，布蒂吉格話鋒一轉(zhuǎn)，將矛頭指向了特朗普，暗示其任內(nèi)的政策導(dǎo)致現(xiàn)在的交通部遭到削弱。

“在鐵路監(jiān)管的某些領(lǐng)域，我們也受到了法律的限制，比如國(guó)會(huì)在2015年通過(guò)的一項(xiàng)關(guān)于列車制動(dòng)系統(tǒng)法律規(guī)定，但特朗普政府在2018年將之廢除（觀察者網(wǎng)注：實(shí)為2017年12月)，但我們正在使用我們所擁有的權(quán)力來(lái)保障人民的安全?！?

根據(jù)布蒂吉格在推文所附的鏈接，他口中的“法律”指的是奧巴馬政府在2015年5月推動(dòng)設(shè)立的一項(xiàng)規(guī)定。該規(guī)定要求運(yùn)載易燃液體的某些列車上使用ECP制動(dòng)系統(tǒng)。

相關(guān)論文指出，ECP制動(dòng)系統(tǒng)的制動(dòng)指令采用電傳遞，而制動(dòng)力仍然依靠壓縮空氣產(chǎn)生，而且每車所需要的制動(dòng)力都有本科的車輛控制裝置（CCD）經(jīng)過(guò)計(jì)算后給出。因此，不論是制動(dòng)的同時(shí)性還是對(duì)制動(dòng)力的調(diào)解，ECP制動(dòng)系統(tǒng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)的空氣制動(dòng)。

不過(guò)，ECP制動(dòng)系統(tǒng)的成本高昂，而且在降低車輪和制動(dòng)閘瓦等零部件的維修費(fèi)用方面沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。

2017年12月，特朗普時(shí)期的美國(guó)交通部宣布，將廢除前述“強(qiáng)制使用ECP制動(dòng)系統(tǒng)”的法律規(guī)定，理由為該制動(dòng)系統(tǒng)安全效益不確定，且成本效益分析為負(fù)。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)交通部轄下的管道和危險(xiǎn)材料安全管理局（PHMSA）分析稱，這項(xiàng)規(guī)定所帶來(lái)的收益可量化為每年1200萬(wàn)至1900萬(wàn)美元左右，但成本卻高達(dá)每年3500萬(wàn)至4600萬(wàn)美元左右。

值得一提的是，負(fù)責(zé)調(diào)查俄亥俄州這起火車脫軌事故的美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)（NTSB）表示，涉事列車確實(shí)沒(méi)有安裝ECP制動(dòng)系統(tǒng)。

2017年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）與時(shí)任美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭 圖源：彭博社

那么，這項(xiàng)制動(dòng)系統(tǒng)的缺失，與俄亥俄州的這起事故的發(fā)生有關(guān)么？

The Lever引述FRA前高級(jí)官員史蒂文·迪特邁耶的說(shuō)法稱，ECP制動(dòng)系統(tǒng)的缺失確實(shí)加重了這起事故的“嚴(yán)重程度”。

在談到美國(guó)鐵路行業(yè)內(nèi)部反對(duì)安裝ECP制動(dòng)系統(tǒng)時(shí)，迪特邁耶還表示，“鐵路運(yùn)輸部門(mén)會(huì)去測(cè)試新的（制動(dòng)）功能，但一旦他們被告知必須得這么做時(shí)……他們是不想多花錢(qián)的?！?

盡管布蒂吉格試圖將這起事故的部分責(zé)任歸咎給特朗普，但The Lever在最新的一篇報(bào)道中指出，布蒂吉格在其任期內(nèi)其實(shí)并未推動(dòng)恢復(fù)“強(qiáng)制使用ECP制動(dòng)系統(tǒng)”的規(guī)定。

“FRA的使命是促進(jìn)鐵路安全?！眹?guó)際鈑金、航空、鐵路和運(yùn)輸工人協(xié)會(huì)（SMART）前立法主任約翰·里施表示，“如果他們真的認(rèn)為ECP制動(dòng)系統(tǒng)對(duì)鐵路安全至關(guān)重要，他們就會(huì)在某些列車上強(qiáng)制要求加裝ECP制動(dòng)系統(tǒng)，或者去做一些他們想做的其他事情?！?

里施補(bǔ)充說(shuō)，并沒(méi)有什么因素能阻止布蒂吉格利用他現(xiàn)有的規(guī)則制定權(quán)力，將此次事故中的這類列車歸納到“高危易燃列車”（HHFT）范疇內(nèi)。

根據(jù)美國(guó)的交通法規(guī)，“高危易燃列車”必須降低行駛速度，使用具有更強(qiáng)安全性能的新型列車，并向州機(jī)構(gòu)通報(bào)其所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品種類。

在俄亥俄州的這起事故中，涉事列車有20節(jié)車廂裝載有毒物質(zhì)，但俄亥俄州州長(zhǎng)邁克·德溫透露，他從俄亥俄州公共事業(yè)委員會(huì)處得知，由于該列車大部分車廂中沒(méi)有危險(xiǎn)品，因此并未被認(rèn)定為“高危險(xiǎn)物質(zhì)列車”。這意味著列車經(jīng)過(guò)俄亥俄州時(shí)，其運(yùn)營(yíng)商諾?？四戏借F路公司不需要通知當(dāng)?shù)毓賳T列車在運(yùn)輸什么貨物。

俄亥俄州東巴勒斯坦鎮(zhèn)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

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