【編譯/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

一年多時(shí)間過(guò)去了，被外界視作抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議的“全球門戶”計(jì)劃，歐盟落實(shí)的怎樣呢？

不僅未能實(shí)現(xiàn)，而且引發(fā)的失望和質(zhì)疑聲越來(lái)越大——香港《南華早報(bào)》在12月31日的文章中做出了如此評(píng)價(jià)。文章注意到，盡管歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩2021年末宣布該計(jì)劃時(shí)信心滿滿，并對(duì)此大肆宣傳，但至今在具體項(xiàng)目的落實(shí)上幾乎沒有進(jìn)展。這種結(jié)果與缺乏資金投入，乃至歐盟令人困惑的做事方法有關(guān)，這不僅引起了歐洲內(nèi)部人士質(zhì)疑，也招致了外界的抨擊和諷刺。

《南華早報(bào)》：一年過(guò)去了，歐盟拿來(lái)替代中國(guó)“一帶一路”的方案卻未能實(shí)現(xiàn)

2021年12月1日，歐盟正式公布“全球門戶”計(jì)劃，預(yù)計(jì)將在2027年前投入3000億歐元，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家興建基礎(chǔ)設(shè)施。雖然歐盟避免直接提及中國(guó)，但外界普遍認(rèn)為，該計(jì)劃旨在抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議。有專家直接指出，沒有“一帶一路”，就不會(huì)有“全球門戶”。

“但一年過(guò)去了，觀察人士對(duì)馮德萊恩的說(shuō)法越來(lái)越懷疑?！薄赌先A早報(bào)》文章指出，從目前的來(lái)看，歐盟早早大肆宣揚(yáng)“全球門戶”計(jì)劃，可只是提出了一種愿景和摘要性的方向，在具體項(xiàng)目方面卻進(jìn)展甚微，包括歐盟自身在內(nèi)的多方都對(duì)該計(jì)劃的實(shí)際內(nèi)容仍存在困惑。

在去年11月歐洲議會(huì)的一次聽證會(huì)上，有議員們向官員們追問(wèn)“全球門戶”的細(xì)節(jié)，結(jié)果得知這價(jià)值3000億歐元的計(jì)劃中沒有任何“新”的項(xiàng)目。

來(lái)自愛爾蘭的歐洲議會(huì)議員巴里·安德魯斯（Barry Andrews）直言，“全球門戶”并沒有帶來(lái)新的金融手段，就歐盟層面而言，沒有額外的資金投入，“沒有新的資金，就沒有新的政策”。在他看來(lái)，“全球門戶”計(jì)劃就是一種宣傳策略，把一些過(guò)往項(xiàng)目重新包裝成新的東西呈現(xiàn)出來(lái)，“如果我們的合作伙伴被這件事欺騙了，那么等待他們的就是更多的愚弄。”

來(lái)自德國(guó)的議員希爾德加德·本特勒（Hildegard Bentele）坦言，她一直在努力尋找參與“全球門戶”這次“冒險(xiǎn)之旅”的德國(guó)公司，但沒有找到任何一家。

“如果我和編輯交談，他們會(huì)問(wèn)我‘全球門戶’到底有些什么項(xiàng)目，可哪怕我上歐盟委員會(huì)的網(wǎng)站，我也沒法找到答案——這真的很難?！北咎乩照f(shuō)。

12月1日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式公布“全球門戶”戰(zhàn)略 視頻截圖

不僅讓議員們無(wú)奈，歐盟在做事方法上也讓外界感到不解。歐盟最近專門斥資38.7萬(wàn)歐元舉辦了一場(chǎng)活動(dòng)，向18-35歲的年輕人推廣“全球門戶”計(jì)劃的概念。然而，活動(dòng)最終只有極少數(shù)人參與，這在社交平臺(tái)上招來(lái)嘲諷。

一名推特用戶在歐盟推文下方回復(fù)道：“東非發(fā)生了嚴(yán)重的干旱，聯(lián)合國(guó)難民署沒有足夠的資金為難民營(yíng)中的難民提供食物，等等等等，而你們卻選擇把錢花在這種地方？”

文章寫道，在歐盟承諾的3000億歐元中，目前還不清楚已經(jīng)落實(shí)了多少。歐盟委員會(huì)一位發(fā)言人表示，目前確實(shí)沒有可用的核心項(xiàng)目清單，他們也無(wú)法提供迄今為止的總支出數(shù)字，但歐盟方面正在同伙伴國(guó)家推進(jìn)項(xiàng)目尤其是旗艦項(xiàng)目。有歐盟官員在接受美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)對(duì)話時(shí)承諾，他們會(huì)在2023年推出這些項(xiàng)目。

德國(guó)《商報(bào)》在12月12日的報(bào)道中同樣注意到，旨在對(duì)抗中國(guó)全球影響力的“全球門戶”計(jì)劃迄今為止收效甚微，布魯塞爾官員承認(rèn)，近幾個(gè)月來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施倡議方面的工作有所欠缺。俄烏沖突削弱了推進(jìn)項(xiàng)目的能力，委員會(huì)幕后的權(quán)力斗爭(zhēng)也在肆虐，影響該項(xiàng)目的實(shí)施。

而德國(guó)是唯一向布魯塞爾發(fā)送“全球門戶”計(jì)劃內(nèi)部協(xié)調(diào)提案的歐盟國(guó)家，德國(guó)政府已經(jīng)向歐盟委員會(huì)發(fā)送了一份“秘密清單”，列出了20個(gè)燈塔項(xiàng)目。德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克稱，希望能夠盡快將首個(gè)燈塔項(xiàng)目付諸實(shí)施，以此向外界表明“歐盟能夠提供更好的報(bào)價(jià)”。

即便如此，分析人士仍對(duì)此持謹(jǐn)慎看法。

“我認(rèn)為，（歐盟）試圖與‘一帶一路’競(jìng)爭(zhēng)從一開始就是個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)椤粠б宦贰窃谕耆煌那闆r下，由一個(gè)完全不同的國(guó)家發(fā)起的。這個(gè)國(guó)家填補(bǔ)了真空，提出了一種新的模式，而且還擁有資本?！钡聡?guó)墨卡托中國(guó)研究所（MERICS）分析師弗朗西斯卡·吉雷蒂（Francesca Ghiretti）說(shuō)，“我認(rèn)為從一開始這就非常不明智?！?

在印尼西爪哇省萬(wàn)隆市，一列高鐵動(dòng)車組正在雅萬(wàn)高鐵試驗(yàn)段進(jìn)行熱滑試驗(yàn)。雅萬(wàn)高鐵是共建“一帶一路”倡議和中印尼務(wù)實(shí)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目。（2022年11月9日無(wú)人機(jī)攝，新華社）

約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲-中國(guó)研究中心主任伊曼紐爾·馬坦博（Emmanuel Matambo）指出，哪怕歐洲真的致力于在非洲投資，但這些計(jì)劃“往往也伴隨著對(duì)中國(guó)和其他非歐洲國(guó)家陳詞濫調(diào)的攻擊”，至于這項(xiàng)計(jì)劃本身的意圖乃至其所謂的重要性，已經(jīng)沒人在意了。

類似的情況也在東南亞上演著。文章提到，東盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歐洲提到的合作存在矛盾心理，他們更傾向于平等的協(xié)議，而不是一種施舍。

柬埔寨首相洪森在布魯塞爾與歐盟方面舉行峰會(huì)后表示，“東盟并不總是在等待歐盟的幫助，但（我們）需要看到兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性”。印尼總統(tǒng)佐科·維多多同樣喊話歐盟，“如果我們希望建立更好的伙伴關(guān)系，這種伙伴關(guān)系必須建立在平等的基礎(chǔ)上”，“絕不能有一方對(duì)另一方發(fā)號(hào)施令，說(shuō)我們的標(biāo)準(zhǔn)比你們的好”。

文章寫道，歐盟的失信已經(jīng)讓人們開始感到失望。今年9月，只有一位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——也就是東道主荷蘭首相呂特，出席了在鹿特丹舉行的非洲氣候峰會(huì)，該峰會(huì)旨在為非洲的氣候適應(yīng)項(xiàng)目籌集資金。

“這給我們留下了不好的印象。說(shuō)實(shí)話，我有點(diǎn)失望?！狈敲酥飨_勒說(shuō)。

“人們一直搞不清‘全球門戶’計(jì)劃還能發(fā)揮什么其他的作用。”華盛頓非營(yíng)利性智庫(kù)全球發(fā)展中心高級(jí)政策研究員、利比里亞前公共工程部長(zhǎng)摩爾（W. Gyude Moore）說(shuō)，“它被炒作為中國(guó)‘一帶一路’的可行替代方案——一個(gè)由所謂透明、可持續(xù)和價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的替代方案，可這只是說(shuō)說(shuō)罷了?！?

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