【文/觀察者網(wǎng) 李煥宇】最近，韓國經(jīng)濟可謂是“屋漏偏逢連夜雨”。

受外需減少、能源成本上升、地緣政治風險等多個因素影響，韓國的經(jīng)濟增勢本就已連續(xù)減弱了好幾個月。到了11月24日，韓貨運卡車司機因“安全運費制”沒跟政府談攏開始罷工，給該國造成3.5萬億韓元（約合人民幣184億元）的損失。

面對罷工沖擊，尹錫悅政府堅持采取強硬態(tài)度，對水泥、鋼鐵等行業(yè)的貨車司機下“開工令”。韓國總統(tǒng)尹錫悅稱，貨車司機的罷工與朝核威脅性質(zhì)相當，他將不會妥協(xié)，應(yīng)嚴懲工會領(lǐng)導(dǎo)班子阻礙或威脅成員返崗的行為。

尹錫悅主持會議，討論貨運工會罷工應(yīng)對之策 圖片來源：韓聯(lián)社

貨運司機大罷工，韓國經(jīng)濟損失萬億韓元

據(jù)韓聯(lián)社12月7日報道，因為持續(xù)兩周的貨運司機罷工，韓國鋼鐵行業(yè)的出貨量僅為正常水平的50%左右，石化行業(yè)的出口量僅為平時的5%，首都圈、忠清道、江原道出現(xiàn)庫存耗盡的加油站，不過勢頭有所放緩，全韓斷供的加油站數(shù)量由5日的96家減至6日的81家。

韓國政府警告，貨運司機罷工已給鋼鐵、煉油、石化等行業(yè)造成3.5萬億韓元（約合人民幣184億元）的損失。

為維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，韓國政府于11月29日向水泥貨運司機下達“開工令”。12月8日，韓聯(lián)社稱政府又給鋼鐵、石化業(yè)的貨車司機下達“開工令”。

韓國國務(wù)總理韓悳洙表示，罷工導(dǎo)致各地工廠庫存堆積、生產(chǎn)受損。其中，鋼鐵、石化業(yè)出貨受阻將給汽車、造船、半導(dǎo)體等國家核心產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響，進而殃及國家經(jīng)濟。在此情況下，政府不能再坐等貨運工會主動返崗，下達開工令是經(jīng)濟危機下穩(wěn)控經(jīng)濟的最佳方案。

他呼吁貨車司機停止罷工早日返崗，強調(diào)政府對非法罷工的強硬立場不變，將對相關(guān)人員嚴厲追究責任。

韓聯(lián)社稱，“開工令”下達后，韓國各大港口的集裝箱貨物吞吐量正在恢復(fù)到罷工以前的水平，水泥行業(yè)出貨量恢復(fù)到平日的90%，截至6日，33家運輸公司中有19家，824名車主中有492人重返崗位，另有48名車主已表明返崗意愿。

罷工現(xiàn)場 圖片來源：韓聯(lián)社

安全運費制談判出爾反爾，韓政府惹怒貨車司機

在經(jīng)濟本就疲軟的情況下，為何韓國司機們還要再“折騰”一番？這就要牽扯到韓國于2020年實施的“安全運費制”。

據(jù)《韓民族日報》報道，“安全運費制”是韓《貨物汽車運輸事業(yè)法》為了防止貨車司機過勞、超載、超速行駛設(shè)置運費下限的制度。從2020年開始，該制度在集裝箱、水泥貨車司機群體間推行3年，將于2022年底到期。

韓國全國民主勞動組合總聯(lián)盟旗下貨運工會“貨物連帶”曾于今年6月舉行無限期罷工，要求廢除推行時間限制，并擴大該制度的適用群體。經(jīng)過8天的罷工后，貨物連帶和韓國土交通部達成協(xié)議，“將繼續(xù)推進安全運費制，討論擴大范圍等問題”，貨車司機罷工遂告一段落。

然而，相關(guān)討論此后再無下文。11月22日，韓國執(zhí)政黨國民力量黨和國土交通部召開“貨物連帶集體拒絕運輸事態(tài)檢查緊急黨政協(xié)議會”，單方面宣布在不擴大適用范圍的情況下，將原定于今年年末到期的安全運費制再延長3年。

這引發(fā)了貨物連帶的強烈不滿。11月24日，“貨物連帶”封鎖了港灣、石油化學園區(qū)、煉油工廠等主要物流據(jù)點，開始了總罷工。貨運連帶委員長李鳳柱表示：“在弱肉強食的市場中，貨主企業(yè)擁有有關(guān)運費的所有決定權(quán)，并且決定了運費的最低單價。在這種形勢下，安全運費制是保護貨運勞動者權(quán)益的唯一法律制度。除非（政府）立即停止破壞安全運費制的企圖、廢除限時制、貫徹施行擴大適用車型與范圍的要求案，否則，絕對不會放下總罷工的旗幟?！?

罷工現(xiàn)場 圖片來源：韓民族日報

尹錫悅：罷工威脅等同朝核威脅

罷工開始后，韓國尹錫悅政府始終采取強硬態(tài)度，拒不妥協(xié)。

24日，尹錫悅在社交媒體發(fā)文稱，若貨物連帶持不負責任的態(tài)度拒絕貨運，政府就將難免考慮包括下達開工令在內(nèi)的各項措施。28日，韓國行政安全部長官李祥敏表示，若認定此次集體罷工將給國家經(jīng)濟造成嚴重危機，政府將以“零容忍”原則嚴厲應(yīng)對，下達開工令并建立警方及時應(yīng)對體系，保障貨運正常進行。

根據(jù)韓國《貨物車運輸事業(yè)法》，若貨車司機或從業(yè)者無合理理由集體拒絕貨運并造成嚴重問題時，國土交通部長官可下達開工令，若拒絕將被處以3年以下的有期徒刑或3000萬韓元（約合人民幣16萬元）以下罰款。

11月29日，韓國政府向?qū)芙^運輸?shù)乃嗷炷霖涇囁緳C下達“開工令”。尹錫悅宣稱，只顧一已私利不顧民生和國家經(jīng)濟的行動毫無名分，對不參加罷工的同事進行攻擊也是不可容忍的犯罪行為。他將在任內(nèi)確立勞資法治原則，對非法行為決不妥協(xié)，嚴肅問責到底。

12月5日，尹錫悅還將罷工同朝核做類比，稱：“政府若始終根據(jù)無核原則推行對朝政策，韓國就不會像現(xiàn)在這樣面臨朝核威脅......應(yīng)嚴懲工會領(lǐng)導(dǎo)班子阻礙或威脅成員返崗的行為?！?

韓聯(lián)社認為，尹錫悅的上述表態(tài)可被解讀為，正如政府應(yīng)保護國民的安全和財產(chǎn)免受朝核威脅一樣，也應(yīng)該保護國家經(jīng)濟和民生免受“非法罷工”的干擾。

面對態(tài)度強硬的尹錫悅，韓國“貨物連帶”選擇“硬碰硬”。據(jù)韓聯(lián)社報道，隨著罷工久拖不決，全國各地出現(xiàn)串聯(lián)罷工苗頭，一些建筑工程恐將延誤工期。民主勞總慶尚南道本部和建筑工會慶南建筑機械本部宣布8日起發(fā)動建筑工罷工，聲援貨運工人。慶南地區(qū)的建筑工會成員約有2500多人，分布于18個市郡，主要駕駛混凝土攪拌運輸車、混凝土泵車、叉車。

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