非洲：嚴重食物短缺的前線

深受俄烏沖突影響，非洲大陸正身處嚴重食物短缺的最前線。

公開資料顯示，俄烏分別是世界最大和第五大小麥出口國。兩國合計分別占全球大麥、小麥和玉米供應的19%、14%和4%，占全球谷物出口量的三分之一以上。非洲國家嚴重依賴從俄羅斯和烏克蘭進口糧食。2020年，非洲國家從俄羅斯進口了價值40億美元的農產品，其中90%是小麥。根據非洲開發(fā)銀行的數據，非洲40%以上的小麥來自俄烏兩國。俄烏沖突導致小麥出口受阻，價格大漲60%。

俄烏沖突后，超過2000萬噸糧食滯留在烏克蘭的黑海港口，引發(fā)對于糧食危機的廣泛擔憂。

在歷經長達數月的談判后，當地時間7月22日，在聯合國秘書長古特雷斯和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見證下，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾簽訂了一份旨在恢復烏方糧食經黑海出口的協議。聯合國秘書長古特雷斯將其稱作是“希望和可能性的燈塔”。

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯國防部長紹伊古和土耳其國防部長阿卡爾簽署“烏克蘭糧食安全運輸倡議”。圖自澎湃影像

《紐約時報》指出，該協議有可能在幾周內增加對索馬里等食物緊缺地區(qū)的小麥供應，避免全面饑荒，并有望帶來全球糧食價格逐步下跌。

“烏克蘭是世界第五大谷物出口國，其中近一半被聯合國和世界糧食計劃署購買，用于養(yǎng)活數以百萬計的人，特別是在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，目前已經非常非常缺乏食物?！比蚣Z食安全研究所創(chuàng)始人克里斯·埃利奧特（Chris Elliott）強調，該協議可能會對全球饑餓危機產生重大影響。

身處外交角力場，“非洲的壓倒性本能是不結盟”

自俄烏沖突爆發(fā)以來，非洲和中東各國政府一直夾在俄羅斯和西方之間，在面臨西方壓力，要求其出面譴責“入侵”的同時，又要保持對俄羅斯糧食和其他產品的供應。

雙重壓力之下，非洲大陸始終避免選邊站隊，今年3月，聯合國舉行投票譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭時，17個非洲國家投了棄權票，并且沒有加入西方對俄制裁。

出訪前，拉夫羅夫在在四份非洲報紙上發(fā)表文章，稱贊非洲國家避免加入西方制裁，“獨立的道路值得深切尊重”?！拔覀冎?，非洲同事不贊成美國及其歐洲衛(wèi)星國公然企圖占據上風，并將單極世界秩序強加給國際社會?！?

隨后，在訪問阿盟總部時，拉夫羅夫在講話中指出，西方國家試圖將自己的主導地位強加于其他國家。他表示，西方國家對俄羅斯實施制裁的“侵略性”表明了一個簡單的結論：“這不是關于烏克蘭，而是關于世界秩序的未來。他們說每個人都必須支持以規(guī)則為基礎的世界秩序，而規(guī)則的制定取決于西方希望以自己的利益解決何種具體情況?！?

與此同時，西方國家也在非洲地區(qū)展開“外交競賽”，試圖阻止這些國家與俄羅斯走得太近。據《紐約時報》透露，在拉夫羅夫24日訪問之前，西方駐開羅外交官不斷在幕后游說埃及“不要給俄羅斯外長過于熱情的接待”。

美國非洲之角問題特使邁克·哈默（Mike Hammer）也于24日開始訪問之旅，并計劃前往埃及、阿聯酋和埃塞俄比亞進行會談。同一天，美國駐開羅大使館還特意在新聞發(fā)布會上提醒記者稱，美國總統(tǒng)拜登總統(tǒng)已承諾向埃及提供5000萬美元，以幫助緩解小麥和其他主食價格快速上漲帶來的影響。

但目前來看，西方的努力收效甚微，非洲大陸依舊并未選邊站隊。6月2日，非洲聯盟輪值主席馬基·薩勒前往俄羅斯與俄總統(tǒng)普京會面，在懇求俄羅斯釋放糧食和化肥庫存的同時，薩勒也明確呼吁西方取消對俄羅斯小麥和化肥出口的限制，指出西方制裁加劇了糧食危機。

6月3日，俄羅斯索契，俄羅斯總統(tǒng)普京與非洲聯盟輪值主席、塞內加爾總統(tǒng)馬基·薩勒會晤。圖自澎湃影像

薩勒6月18日在接受法國《星期日報》（Journaldu Dimanche）采訪時明確表示，支持法國總統(tǒng)馬克龍此前的表態(tài)，即“不能羞辱俄羅斯，這樣才能留有外交余地”。

在與拉夫羅夫共同舉行的新聞發(fā)布會上，埃及外長舒凱里同樣表示，埃及認為外交途徑對于解決烏克蘭危機很重要。舒凱里強調了與俄羅斯之間的“友誼”。他表示，埃及與俄羅斯的關系“具有歷史意義，以友誼為特征，并在政治、經濟和文化上擴展到許多領域。我們期待在相互尊重和共同利益的基礎上進一步密切合作”。

“非洲大陸政府的壓倒性本能是保持不結盟，并置身于俄羅斯與西方之間的對抗之外?！眹H危機組織非洲項目主任穆里西·穆蒂加（Murithi Mutiga） 接受《紐約時報》采訪時指出。

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