【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻之際，拜登政府金融口高級官員頻繁放出將放寬對華關(guān)稅的信號。美國獨(dú)立日（7月4日）這一天，美國《華爾街日報(bào)》援引消息人士稱，經(jīng)過數(shù)周的權(quán)衡和討論，預(yù)計(jì)拜登將很快決定取消部分對華商品加征的關(guān)稅，最快本周宣布。

當(dāng)前，拜登政府內(nèi)外部對是否放寬對華關(guān)稅存在嚴(yán)重分歧。一邊，以美國貿(mào)易代表戴琪、白宮國安顧問沙利文為代表的高級官員主張，對華關(guān)稅是讓中國讓步的“寶貴籌碼”；另一邊，財(cái)政部長耶倫和美國商界認(rèn)為對華關(guān)稅拖累美國經(jīng)濟(jì)。

《華爾街日報(bào)》稱，拜登政府可能采取的措施包括：降低消費(fèi)品關(guān)稅（服裝、學(xué)習(xí)用品等）并啟動(dòng)允許進(jìn)口商申請關(guān)稅豁免的框架。

《華爾街日報(bào)》：拜登政府想緩解通脹的同時(shí)保持對華強(qiáng)硬

知情人士透露，最近幾周，拜登一直在權(quán)衡這一決定，研究是否以及如何調(diào)整前總統(tǒng)特朗普實(shí)施的部分對華商品加征的關(guān)稅。美媒此前曾報(bào)道，白宮國家安全和經(jīng)濟(jì)助理們正在完成對美國關(guān)稅政策的審查，并向總統(tǒng)提出建議。

6月18日被問及“是否決定放寬對華關(guān)稅”時(shí)，正在特拉華州休假的拜登表示，他“正對此下定決心”。

《華爾街日報(bào)》稱，美國貿(mào)易代表辦公室正在對特朗普時(shí)期的對華關(guān)稅進(jìn)行為期四年的強(qiáng)制性審查。針對企業(yè)和其他受益于關(guān)稅的機(jī)構(gòu)的評議期將于7月5日結(jié)束，這將給政府一個(gè)調(diào)整關(guān)稅政策的機(jī)會(huì)。

拜登：正在對此下定決心

美國政府官員和貿(mào)易專家注意到，拜登宣布削減關(guān)稅的計(jì)劃一再推遲，這反映了拜登政府內(nèi)部在對華關(guān)稅議題上存在嚴(yán)重分歧。與此同時(shí)，拜登還受到來自企業(yè)、勞工和國會(huì)議員等外部力量施加的壓力。

因此，《華爾街日報(bào)》預(yù)計(jì)，為了緩解通脹問題的同時(shí)維持對華經(jīng)濟(jì)壓力，拜登政府接下來可能采取的措施包括：降低消費(fèi)品關(guān)稅并啟動(dòng)允許進(jìn)口商申請關(guān)稅豁免的框架，同時(shí)提高工業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備等戰(zhàn)略物品的關(guān)稅。此外，美國貿(mào)易代表辦公室還可能重點(diǎn)關(guān)注中國對高科技產(chǎn)品的工業(yè)補(bǔ)貼。

在拜登政府內(nèi)部，財(cái)政部長耶倫無疑是主張“降低對華關(guān)稅”一派。早于6月初，耶倫就公開表示，拜登政府正在考慮調(diào)整前總統(tǒng)特朗普對中國商品征收的關(guān)稅，借此緩解當(dāng)下美國處于幾十年高位的通脹。6月19日，耶倫重申了這一表態(tài)，并稱特朗普時(shí)期一些對華關(guān)稅“沒有戰(zhàn)略意義”。

美國貿(mào)易代表戴琪和白宮國安顧問沙利文則站在相反立場，他們認(rèn)為關(guān)稅對美國在處理中美關(guān)系時(shí)的有用工具。在6月22日的一次參議院小組會(huì)議上，戴琪宣稱：“在我看來，中國關(guān)稅是一個(gè)重要的籌碼。作為貿(mào)易談判代表，我永遠(yuǎn)不會(huì)放棄籌碼?！?

“從國內(nèi)政治角度來看，拜登政府面臨兩個(gè)非常強(qiáng)烈且相互矛盾的擔(dān)憂：一方面要與通脹作斗爭；另一方面也要表現(xiàn)出非常堅(jiān)定地對抗中國”，美國貿(mào)易代表辦公室前官員里德（Claire Reade）表示，對于拜登政府來說，“問題是如何將這些不同的擔(dān)憂納入一項(xiàng)政策中”。

與此同時(shí)，美國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)專家也無法在此問題上保持一致態(tài)度。

耶倫說特朗普時(shí)期的部分對華關(guān)稅“沒有戰(zhàn)略意義”，視頻截圖

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，降低對華關(guān)稅不太可能對緩解通脹產(chǎn)生很大影響。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所分析師霍根（Megan Hogan）和王一林（音譯，Yilin Wang）估計(jì)，取消對中國進(jìn)口商品加征的關(guān)稅最初可能會(huì)使通脹降低0.26個(gè)百分點(diǎn)，“隨著美企降低加價(jià)以與進(jìn)口產(chǎn)品競爭”，最終或使通脹下降1個(gè)百分點(diǎn)。

持相反意見者則認(rèn)為，重要的是，降低對華消費(fèi)品關(guān)稅可以表明拜登政府對抗通脹的認(rèn)真態(tài)度，這也是拜登作為總統(tǒng)“可用的少數(shù)政策選擇之一”。

針對美國對華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)5月11日曾明確指出，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家。美方單邊加征關(guān)稅不利于中國，不利于美國，也不利于世界。6月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，在當(dāng)前高通脹形勢下，早取消對華加征關(guān)稅，美國消費(fèi)者和企業(yè)就能早受益。

目前，美國面臨著40年來最高的通脹局面。美國勞工部6月10日數(shù)據(jù)顯示，5月美國CPI環(huán)比上漲1%，同比上漲8.6%，美國CPI同比漲幅再創(chuàng)1981年12月以來最大值。

11月中期選舉逐漸臨近，越來越多的美國人已無法繼續(xù)忍受，紛紛指責(zé)拜登政府在通脹和物價(jià)問題上應(yīng)對不力。多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)顯示，拜登的支持率降至40%以下，創(chuàng)下新低。

在6月22日舉行的一場國會(huì)聽證會(huì)上，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾一改往日口徑，坦承在美聯(lián)儲(chǔ)歷史性加息之后，美國經(jīng)濟(jì)是有可能衰退的，而且想要實(shí)現(xiàn)軟著陸“非常具有挑戰(zhàn)性”。《華爾街日報(bào)》稱：“這是迄今鮑威爾就美國經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)出的最明確信號?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，美國亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)GDPNow預(yù)測模型更新了最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測，預(yù)計(jì)美國二季度GDP或萎縮2.1%，較前一日預(yù)測值-1%進(jìn)一步下修。美國一季度GDP增速為-1.6%，若二季度繼續(xù)萎縮則意味著美國經(jīng)濟(jì)或陷入技術(shù)性衰退。

研究機(jī)構(gòu)DataTrek Research聯(lián)合創(chuàng)始人科拉斯（Nicholas Colas）在報(bào)告中指出，上述模型的長期追蹤記錄良好，自2011年亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)首次運(yùn)行該模型以來，預(yù)測的平均誤差僅為0.3個(gè)百分點(diǎn)，如不計(jì)入經(jīng)濟(jì)較為波動(dòng)的新冠疫情期，2011至2019年間，該模型的平均誤差為零。他說：“越是接近7月28日，即二季度GDP初值的發(fā)布日，該模型的預(yù)測就會(huì)越準(zhǔn)確?！?

亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)GDPNow預(yù)測，美國二季度GDP或萎縮2.1%

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