美國前國務(wù)院經(jīng)濟(jì)商務(wù)首席副助卿唐偉康（Kurt Tong）表示，“印太經(jīng)濟(jì)框架”一直在包容性和參與性之間權(quán)衡。由于美國排除了市場準(zhǔn)入的議題，這就意味著一旦在參與協(xié)定方面提出更明確的要求，愿意參與協(xié)定國家就會(huì)變少。但是，足夠數(shù)量的東南亞和新興經(jīng)濟(jì)體的參與對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成功是不可或缺的。

美國商界就表示，他們歡迎“印太經(jīng)濟(jì)框架”，因?yàn)樗屆绹氐搅速Q(mào)易游戲當(dāng)中。但是，只有越南、馬來西亞和韓國等國簽署高水平的數(shù)字協(xié)定，它才能發(fā)揮最大的影響力。美國前貿(mào)易談判代表溫迪·卡特勒（WendyCutler）則認(rèn)為，想要吸引更多人參與這類倡議，就不能在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上那么嚴(yán)厲，而是要邀請(qǐng)其他人一同塑造它。

日本政府對(duì)此有著清晰的認(rèn)識(shí)。《金融時(shí)報(bào)》援引幾位熟悉談判人士的話稱，日本政府敦促美國政府采取更靈活的態(tài)度，以便最大限度地吸引更多的東南亞國家加入，并增加同他們達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)，不僅如此，日本政府還敦促美國優(yōu)先考慮關(guān)于數(shù)字貿(mào)易協(xié)定的議題。唐偉康稱，日本和美國在亞洲的其他盟友仍對(duì)特朗普政府退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”感到失望，很多人在批評(píng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)其實(shí)更多的是對(duì)美國無法重新加入TPP感到失望。

日媒：令人驚訝地缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容

就美國在推進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)遭遇的困境，《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站在4月3日就撰文指出，拜登政府缺乏一個(gè)強(qiáng)大的貿(mào)易談判工具來實(shí)現(xiàn)這一愿景。

文章稱，如果美國想在印太地區(qū)遏制中國，那就需要通過承諾擴(kuò)大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)同盟，但“印太經(jīng)濟(jì)框架”卻“令人驚訝地缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，比如如何與亞洲國家接觸，并將它們納入他的經(jīng)濟(jì)框架。

去年10月，拜登在東亞峰會(huì)上曾提出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”的一部分，如提高勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、開放跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和安全供應(yīng)鏈。但是，除非協(xié)定能給予印太國家更多進(jìn)入美國市場的機(jī)會(huì)，不然這些國家?guī)缀鯖]有動(dòng)力達(dá)成一項(xiàng)對(duì)勞工和脫碳標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的協(xié)議?？扇绻@么做，那拜登政府需要關(guān)鍵的貿(mào)易促進(jìn)權(quán)——國會(huì)授予總統(tǒng)與其他貿(mào)易伙伴國談判并簽署新貿(mào)易協(xié)定的權(quán)利，國會(huì)對(duì)這些貿(mào)易協(xié)定要么批準(zhǔn)，要么否決，不能修改其內(nèi)容。

2015年，致力于推進(jìn)TPP的奧巴馬政府拿到了有效期至2021年7月1日的貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，但在那之后國會(huì)沒有繼續(xù)授權(quán)，這就意味著拜登政府只能提供一種松散的伙伴關(guān)系，無法達(dá)成像TPP那樣廣泛的、具有法律約束力的貿(mào)易協(xié)定。

《日經(jīng)亞洲》認(rèn)為，許多國家都希望能夠增加其對(duì)美國這一超級(jí)市場的出口，這也是美國之所以強(qiáng)大的部分原因之一。所以，如果美國希望各國切實(shí)遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關(guān)稅，以激勵(lì)成員國遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟(jì)體都是務(wù)實(shí)的，不會(huì)被理想和戰(zhàn)略打動(dòng)。

中美可以擁有共同的“朋友圈”

美國和日本在構(gòu)思“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)處處劍指中國，柬埔寨《高棉時(shí)報(bào)》指出，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國政府用來鼓勵(lì)該地區(qū)國家與中國市場“脫鉤”的，這對(duì)亞洲來說不是好事。它實(shí)質(zhì)上在該地區(qū)引入了一個(gè)封閉的、排他性的、對(duì)抗性的協(xié)定，其地緣政治和意識(shí)形態(tài)意圖明顯，與多邊主義原則背道而馳。

5月13日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，中國秉持共商共建共享原則，以平等協(xié)商的態(tài)度推進(jìn)東盟主導(dǎo)的地區(qū)合作?；ダ糙A、開放包容始終是中國東盟合作的底色。中國東盟合作根植于雙方深化睦鄰友好、加強(qiáng)互利合作的共同需要，著眼于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。中國和東盟不搞零和博弈，不推進(jìn)集團(tuán)對(duì)抗。只要是促進(jìn)本地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的合作倡議，中方都?xì)g迎。

至于美方相關(guān)倡議是不是針對(duì)中國，你可以去問問美方。我想說的是，中美都是亞太國家，完全可以擁有共同的“朋友圈”。關(guān)鍵是要傾聽亞太國家維護(hù)和平、深化合作、共謀發(fā)展的心聲，堅(jiān)持相互尊重、合作共贏的原則。要從本地區(qū)共同和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，為地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展發(fā)揮積極建設(shè)性作用，以健康的心態(tài)和建設(shè)性的做法為亞太區(qū)域合作多做實(shí)事。

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