【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國(guó)官員日前向媒體透露，為癱瘓俄石油產(chǎn)業(yè)，拜登政府正策劃實(shí)施“二級(jí)制裁”：若外國(guó)企業(yè)沒(méi)有按照美國(guó)的規(guī)定以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)俄石油，便將受到美國(guó)的制裁。

在5月19日召開(kāi)的七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫證實(shí)，G7官員們討論了二級(jí)制裁的措施，包括對(duì)俄石油設(shè)置價(jià)格上限，以在盡量減少對(duì)全球能源價(jià)格的前提下限制俄羅斯石油收入。但她補(bǔ)充說(shuō)，這“實(shí)際上運(yùn)作起來(lái)具有挑戰(zhàn)性……（現(xiàn)在）沒(méi)有什么可以稱(chēng)得上真正明確的策略”。

彭博社和塔斯社報(bào)道截圖

據(jù)彭博社和路透社報(bào)道，德國(guó)波恩正舉行為期兩天的G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。在19日會(huì)議結(jié)束后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫表示，G7官員們討論了利用二級(jí)制裁對(duì)俄石油實(shí)施價(jià)格上限的可能性，以減少俄羅斯的石油收入。

據(jù)耶倫描述，若這一計(jì)劃成行，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯石油的買(mǎi)家不會(huì)以超過(guò)一定水平的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)石油。她認(rèn)為，如果有盡可能多的國(guó)家加入，這一計(jì)劃將取得成功。

“很多人，包括我在內(nèi)，從總體經(jīng)濟(jì)角度發(fā)現(xiàn)這一舉措很有吸引力”，但耶倫補(bǔ)充說(shuō)，“實(shí)際上運(yùn)作起來(lái)具有挑戰(zhàn)性，而且所有這些問(wèn)題都沒(méi)有得到解決……沒(méi)有什么可以稱(chēng)得上真正明確的策略”。

另?yè)?jù)俄羅斯塔斯社報(bào)道，耶倫所指的“問(wèn)題”在于美國(guó)和歐盟在俄羅斯石油議題上的分歧。美國(guó)希望設(shè)定購(gòu)買(mǎi)俄石油的價(jià)格上限，但歐盟更傾向于實(shí)施分階段的禁運(yùn)。

不過(guò)耶倫仍舊態(tài)度積極。她說(shuō)：“歐洲人正試圖弄清楚他們將要做什么，這主要取決于歐洲人。他們的主要目標(biāo)是在明年擺脫對(duì)俄羅斯石油的依賴(lài)，在此期間，我認(rèn)為他們?cè)敢鈱ふ覝p少俄羅斯收入的方法?！?

彭博社援引一名知情人士的話(huà)稱(chēng)，在5月底齊聚布魯塞爾討論烏克蘭問(wèn)題時(shí)，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將支持對(duì)俄羅斯石油設(shè)定價(jià)格上限。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫（資料圖）

率先頒布對(duì)俄石油禁令、施壓歐佩克（OPEC）增產(chǎn)、拉攏歐洲盟國(guó)制裁俄石油……在俄烏沖突升級(jí)后，美國(guó)為了“全面封殺”俄羅斯石油卯足了勁，但卻事倍功半：俄羅斯石油出口增加，但歐美市場(chǎng)卻遭遇了能源短缺和通貨膨脹。

與此同時(shí)，歐盟包括石油禁運(yùn)在內(nèi)的第六輪對(duì)俄制裁方案并能達(dá)成，一些成員國(guó)認(rèn)為匈牙利是“始作俑者”。歐佩克也多次表示對(duì)歐美的增產(chǎn)要求“無(wú)能為力”，并指出世界沒(méi)有替代俄羅斯石油出口份額的產(chǎn)能。

一計(jì)不成又生一計(jì)?！都~約時(shí)報(bào)》5月19日援引美國(guó)官員的話(huà)稱(chēng)，拜登政府正在策劃針對(duì)外國(guó)實(shí)體的二級(jí)制裁。其中一項(xiàng)正在考慮中的措施是，若外國(guó)企業(yè)沒(méi)有按照美國(guó)的規(guī)定以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)俄石油，便將受到美國(guó)的制裁。此外，美國(guó)政府還可以通過(guò)頒布一項(xiàng)法規(guī)，即要求從事支付業(yè)務(wù)的外國(guó)銀行將資金存入托管賬戶(hù)，來(lái)切斷俄羅斯獲得石油支付的渠道。

按照美國(guó)官員設(shè)想，這項(xiàng)措施將敦促各國(guó)逐步減少對(duì)俄石油的購(gòu)買(mǎi)，進(jìn)一步扼殺俄羅斯的石油收入，從而達(dá)到最終目的——徹底摧毀俄羅斯在世界能源經(jīng)濟(jì)的核心作用。

值得一提的是，早在4月22日舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫便坦言，她不支持歐盟在短時(shí)間內(nèi)全面禁止俄羅斯能源，因?yàn)檫@只會(huì)導(dǎo)致全球油價(jià)大幅上漲，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成“破壞性的打擊”。她宣稱(chēng)，西方國(guó)家應(yīng)該把重點(diǎn)放在“努力減少俄羅斯石油和天然氣銷(xiāo)售收入”上。

不過(guò)，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，在全球范圍內(nèi)執(zhí)行托管付款和設(shè)定價(jià)格上限存在困難。

原因在于，屆時(shí)，美國(guó)將不得不面對(duì)如印度和中國(guó)等希望與俄羅斯保持良好關(guān)系的國(guó)家，并確保其歐洲和亞洲伙伴在任何新制裁問(wèn)題上與美國(guó)保持一致?！都~約時(shí)報(bào)》提醒，這一重要的升級(jí)舉措可能會(huì)讓美國(guó)與中國(guó)、印度、土耳其和其他購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家陷入政治沖突之中。

德國(guó)波恩正舉行為期兩天的G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，推文截圖

除劍指俄羅斯石油收入外，G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議還討論了如何應(yīng)對(duì)各國(guó)通貨膨脹以及對(duì)烏援助議題。

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納（Christian Lindner）20日接受彭博社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在20日會(huì)議結(jié)束時(shí)，G7預(yù)計(jì)將就向?yàn)蹩颂m提供超過(guò)190億美元的短期財(cái)政援助達(dá)成一致。

林德納表示：“我們必須保證烏克蘭的自衛(wèi)能力，因此我們?cè)谶@里籌款以確保烏克蘭政府的流動(dòng)性?！彼a(bǔ)充說(shuō)，“在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，我們似乎可以籌集超過(guò)190億美元來(lái)支持烏克蘭”，這筆現(xiàn)金包括美國(guó)承諾的約80億美元和歐盟資金。

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