俄烏沖突陰影籠罩白宮之際，拜登仍選擇出訪亞洲，《華爾街日報(bào)》等多家美媒炒作稱，拜登將借首次亞洲行尋求“重新聚焦對抗中國”，表明“亞洲仍然是其外交政策目標(biāo)核心”，并借機(jī)啟動其主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，以“對抗中國日益增強(qiáng)的影響力”。

美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文18日稱，“把時(shí)間、精力和注意力放在歐洲，和放在印太，這兩者之間并不存在矛盾。我們認(rèn)為這兩者是相輔相成的。”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）19日稱，盡管面臨俄烏沖突、新冠疫情等重重阻礙，但亞洲地區(qū)仍然是拜登外交政策目標(biāo)的“核心”。自此，拜登將與亞洲盟友開始“自上任以來最密集”的接觸，旨在“肯定印太聯(lián)盟的重要性”，并加強(qiáng)“該地區(qū)不可或缺的伙伴關(guān)系”。

《紐約時(shí)報(bào)》同天稱，拜登希望借此行安撫特朗普時(shí)期遭到打壓的韓、日兩國，表明“美國仍然專注于對抗中國”。拜登政府認(rèn)為歐洲和亞洲之間不能進(jìn)行權(quán)衡取舍，希望從中找到“平衡點(diǎn)”。

《華爾街日報(bào)》同天也稱，拜登在上任之初就把“與中國競爭”確定為外交政策的首要目標(biāo)，在貿(mào)易、安全和人權(quán)等方面態(tài)度強(qiáng)硬。在最近的一份政策文件中，拜登政府更是稱，美國雖然不尋求改變中國，但希望主要通過與盟友合作來形成對中國的“包圍圈”。

CNN：在關(guān)注俄烏沖突數(shù)月后，拜登將注意力重新轉(zhuǎn)向亞洲

據(jù)香港《南華早報(bào)》透露，美國52名參議員組成的兩黨團(tuán)體18日在拜登出訪前夕，共同簽署一封給拜登的信，敦促將臺灣納入“印太經(jīng)濟(jì)框架”。路透社稱，拜登此行也是為了在東亞建立聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，就臺灣問題向中國大陸發(fā)出明確“警告”。

“亞洲國家對孤立中國不感興趣”

為了進(jìn)一步“對抗中國影響力”，將在此次訪問期間正式啟動的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）便是此次拜登亞洲之行的“重頭戲”，但因缺乏市場準(zhǔn)入等實(shí)際內(nèi)容而飽受質(zhì)疑，吸引力大打折扣。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的構(gòu)想最早由拜登在去年10月27日出席第16屆東亞峰會時(shí)提出，旨在與亞太國家建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，解決數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈彈性和環(huán)保技術(shù)等問題。《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國官員希望許多仍在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的國家加入。

該框架還關(guān)注勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等問題，但《紐約時(shí)報(bào)》指出，如果沒有降低貿(mào)易壁壘的好處，其他國家可能不愿意做出代價(jià)如此高昂的承諾。《華爾街日報(bào)》指出，該框架沒有降低關(guān)稅或開放美國市場等激勵措施，對于取代中國這一最大貿(mào)易伙伴沒有幫助。

5月12日至13日召開的美國-東盟特別峰會上，拜登同東盟領(lǐng)導(dǎo)人在白宮合照。圖自IC Photo

“我認(rèn)為很多合作伙伴會看到這份清單并說：這是一份很好的問題清單。我很高興參與其中?！睉?zhàn)略與國際研究中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的高級副總裁馬修·古德曼 (Matthew P. Goodman) 告訴《紐約時(shí)報(bào)》，“但是，我們會從參與這個(gè)框架中獲得任何切實(shí)的好處嗎？”

美國外交關(guān)系委員會亞太研究高級研究員希拉·史密斯說：“最重要的是，美國并沒有參與市場準(zhǔn)入。這是該地區(qū)正在尋找的東西?！?

《韓國時(shí)報(bào)》20日指出，加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”意味著韓國在安全方面依賴美國、在經(jīng)濟(jì)增長方面依賴中國的政策可能不再站得住腳，在兩個(gè)大國之間尋求平衡“可能越來越難”。韓國必須向中國保證，如果韓國向美國傾斜，這不會妨礙中國的核心利益，但這對誓言要加強(qiáng)韓美同盟的尹錫悅來說是一個(gè)艱難的考驗(yàn)。

泰國《曼谷郵報(bào)》14日指出，鑒于缺乏市場準(zhǔn)入等問題，東盟十國中預(yù)計(jì)只有新加坡和菲律賓將成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”首批簽署國家。

馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長阿茲明·阿里13日接受路透社采訪時(shí)表示，馬來西亞認(rèn)為拜登提議的“印太經(jīng)濟(jì)框架”是一個(gè)“好的開始”，但他認(rèn)為更重要的直接機(jī)會是通過中國主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）來吸引全球公司的投資。

“拜登的亞洲政策缺少的是經(jīng)濟(jì)上的參與?！薄度A爾街日報(bào)》援引布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）學(xué)者、前奧巴馬政府官員杜大偉（David Dollar）觀點(diǎn)指出，“中國正在制定新的貿(mào)易協(xié)定并加大參與力度，美國卻沒有行動。亞洲國家總體上對孤立和遏制中國不感興趣，也不希望發(fā)生新冷戰(zhàn)。”

對于美國可能的一系列動作，中方已發(fā)出警告?！敖鼇砻婪皆谂_灣問題上的實(shí)際行動與表態(tài)大相徑庭。如美方執(zhí)意打“臺灣牌”，在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)，必將把局勢引向危險(xiǎn)境地?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪18日應(yīng)約同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文通電話時(shí)表示，“中方將會采取堅(jiān)定行動維護(hù)自身主權(quán)和安全利益，說到做到”。

當(dāng)天，國務(wù)委員兼外長王毅與日本外相林芳正舉行視頻會晤時(shí)也表示，日方即將主辦美日印澳“四邊機(jī)制”峰會。令人關(guān)注和警惕的是，美國領(lǐng)導(dǎo)人還未成行，所謂日美聯(lián)手對抗中國的論調(diào)就已甚囂塵上，搞得烏煙瘴氣。日美雙邊合作不應(yīng)挑動陣營對抗，希望日方“不要為他人火中取栗”，不要走以鄰為壑的歧途。