【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】在巨大的爭(zhēng)議聲中，尼泊爾政府20日向議會(huì)提交了一份來自美國(guó)的5億美元援助協(xié)議——“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議（MCC），在首都加德滿都引發(fā)了數(shù)百名抗議者和警方暴力沖突。數(shù)年來，這項(xiàng)協(xié)議在尼泊爾引發(fā)的爭(zhēng)論從未停止，在反對(duì)者看來，這項(xiàng)“援助”是美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一部分，不僅有違尼泊爾法律，更有損國(guó)家主權(quán)。眼見協(xié)議受阻，美國(guó)也曾多次威逼利誘，試圖強(qiáng)迫尼方吞下自己的這份“心意”。

據(jù)美聯(lián)社（AP）20日?qǐng)?bào)道，尼泊爾通訊和信息技術(shù)部長(zhǎng)賈南德拉·巴哈杜爾·卡爾基（Gyanendra Bahadur Karki）20日上午頂著反對(duì)派的阻撓，向議會(huì)提交了這份5億美元的美國(guó)援助協(xié)議，隨后企業(yè)咨詢委員會(huì)決定將這項(xiàng)協(xié)議列入眾議院的議事日程。

美聯(lián)社：尼泊爾議會(huì)在激烈的抗議聲中商討美國(guó)援助

卡爾基部長(zhǎng)稱，這項(xiàng)協(xié)議是發(fā)展國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“重要工具”，由于所有其他先決條件都已滿足，尼泊爾3000萬人口中的2400萬人將從中受益。

19日晚，美國(guó)駐尼泊爾大使館發(fā)表過一份聲明鼓動(dòng)稱，這筆資金是“美國(guó)人民的禮物，是我們兩國(guó)之間的伙伴關(guān)系，將為尼泊爾帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施，并改善尼泊爾人的生活”，“這將是尼泊爾作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家自己作出的決定?！?

不過，尼泊爾民眾似乎并沒怎么喜歡這個(gè)“禮物”。就在這項(xiàng)協(xié)議正式提交國(guó)會(huì)同一天，加德滿都爆發(fā)了規(guī)模達(dá)數(shù)百人的大規(guī)模抗議，人們高舉標(biāo)語，焚燒物品，發(fā)泄著對(duì)這份協(xié)議的不滿。在現(xiàn)場(chǎng)視頻中，一些抗議者試圖沖破警方設(shè)置的鐵絲網(wǎng)路障，并向防暴警察投擲石塊，不時(shí)傳出人們的叫喊和物體撞擊的砰砰聲響。警察則用警棍、催淚彈和水槍反擊抗議者，報(bào)道稱雙方都有人受傷。

社交媒體上傳出的抗議現(xiàn)場(chǎng)視頻圖片

“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議（MCC），是由時(shí)任美國(guó)前總統(tǒng)喬治·W·布什在美洲開發(fā)銀行2002年3月召開的一次會(huì)議上呼吁制訂的一項(xiàng)發(fā)展契約，“通過提供發(fā)展援助同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)富國(guó)和窮國(guó)的責(zé)任”，尼泊爾正是參與國(guó)之一。

2017年9月，尼泊爾與美國(guó)簽署了MCC協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，美方計(jì)劃向尼泊爾捐款5億美元，用于推進(jìn)該國(guó)的輸電線路建設(shè)和道路養(yǎng)護(hù)工程。根據(jù)政府官員的說法，這筆撥款不必償還，而且不附帶任何條件。

然而，包括尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）、尼泊爾共產(chǎn)黨（統(tǒng)一社會(huì)主義者）在內(nèi)的諸多反對(duì)者認(rèn)為，這項(xiàng)協(xié)議將破壞尼泊爾的法律和主權(quán)，一些條款凌駕于本國(guó)法律之上，項(xiàng)目還存在監(jiān)督不足的弊端。他們強(qiáng)調(diào)，美方此舉只是其“印太戰(zhàn)略”的一部分，可能還會(huì)把美軍帶到這片土地。還有人直言，“尼泊爾的主權(quán)僅僅價(jià)值5億美元”。

正是在各方拉扯中，這項(xiàng)協(xié)議在尼泊爾一卡就是4年，而美國(guó)人也等不及了。

去年11月，美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿唐納德·盧、副助理國(guó)務(wù)卿凱利·凱德林先后造訪尼泊爾并施壓，要求盡快通過這項(xiàng)援助，否則美國(guó)將把這筆資金撥給其他人。

就在這個(gè)月，美國(guó)再度劃下最后期限，勒令尼泊爾須在2月28日之前決定是否審議通過兩國(guó)“千年挑戰(zhàn)計(jì)劃”協(xié)議，否則將影響美尼外交關(guān)系。

16日，反對(duì)協(xié)議的尼共（毛主義中心）強(qiáng)調(diào)，若各方未能就此達(dá)成共識(shí)，該黨可能將退出聯(lián)合政府。17日，尼泊爾總理德烏帕一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上頗為無奈地表示，這項(xiàng)協(xié)議“可能通得過，也可能通不過......我也不知道?！薄拔乙呀?jīng)盡力了，無論結(jié)果如何，我們都必須接受。”

我國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌18日表示，中方歡迎國(guó)際社會(huì)同尼泊爾開展發(fā)展合作，為尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善貢獻(xiàn)力量，但應(yīng)當(dāng)充分尊重尼人民的意愿，不應(yīng)附加任何政治條件。我們反對(duì)脅迫外交，反對(duì)為了自身目的損害尼主權(quán)和利益。

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