【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】當(dāng)?shù)貢r間4月28日晚上9點，美國總統(tǒng)拜登在參眾兩院聯(lián)席會議上發(fā)表了“就任百日演說”，這也是拜登首次以總統(tǒng)身份在國會聯(lián)席會議上發(fā)表演講。

演講大部分內(nèi)容早已被美媒提前披露，包括吹噓抗疫成就、1.8萬億美元家庭援助計劃、擴大在兒童、家庭和教育等領(lǐng)域的投資、對富人增稅等，但美媒同時指出，在兩黨斗爭激化的今天，拜登想要在國會上推進(jìn)這些議程并不容易，因此他在演講中給這些議程找了個推進(jìn)劑——同中國競爭。

他在演講中多次把中國放到了一個正逐步逼近的追趕者的位置上，并借此呼吁美國行動起來，贏得21世紀(jì)的競爭。

拜登進(jìn)入國會 視頻截圖

美國又行動起來了

正如美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）預(yù)測的那樣，拜登在演講開頭極力吹噓自己的抗疫成就，試圖打造一個“受任于敗軍之際，奉命于危難之間”的形象，宣傳重點自然是疫苗接種。

拜登稱，自己接手的是一個處于危機中的國家，它經(jīng)歷著一個世紀(jì)以來最嚴(yán)重的流行病危機，以及大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，但在100天后，政府讓超過一半的美國成年人至少接種了一劑疫苗，讓老年人的接種率從1%提升到近70%。救濟方面，政府向85%的美國家庭發(fā)送了1400美元的救濟支票，還在100天內(nèi)創(chuàng)造了130萬個就業(yè)崗位，比歷代任何一位美國總統(tǒng)都要多。

拜登認(rèn)為，在這100天過后，已經(jīng)可以宣告：“美國又行動起來了?！?

拜登在國會發(fā)表演說 圖片來源：澎湃影像平臺

二戰(zhàn)以來最大的就業(yè)計劃

在宣布本屆政府已完成美國的“熱身”工作后，拜登表示還不能停下來，因為美國需贏得21世紀(jì)，需贏得同中國等其他國家的競爭，于是他引出了自己的第一個議程——就業(yè)。

拜登的這套“美國就業(yè)計劃”旨在創(chuàng)造就業(yè)機會以升級、建造基礎(chǔ)設(shè)施，提供醫(yī)療補助和家庭護(hù)理，甚至涵蓋了氣候問題，而中國成了重要的參考對象。

具體而言，拜登希望能夠升級美國的道路、橋梁，建設(shè)港口、機場、電網(wǎng)以及干凈的水管。因為美國直到現(xiàn)在仍有多達(dá)1000萬個家庭以及超過40萬所學(xué)校和兒童看護(hù)中心用著含鉛的水管，這當(dāng)中還有一些是飲用水管。

護(hù)理人員也會得到更多的就業(yè)機會和更好的薪資待遇，以便為80多萬個等待醫(yī)療補助的家庭提供老人和殘疾人的家庭護(hù)理。

不同以往，拜登這次把氣候問題納入到就業(yè)當(dāng)中。他說以往談到應(yīng)對氣候危機時，人們始終沒有提到最重要的論點——就業(yè)。應(yīng)對氣候危機同樣可以提供就業(yè)崗位，美國的工程師和建筑工人們將去建造更多的節(jié)能設(shè)施和房屋。

有意思的是，在談及氣候問題和就業(yè)時，中國成了拜登的參考及競爭對象：

“風(fēng)力渦輪機的葉片沒道理只能在北京而不是匹茲堡制造，美國工人沒理由不能在電動車和電池制造上領(lǐng)銜世界?！?

美國政府的這些項目將繼續(xù)遵循此前的“買國貨”原則，只買美國制造，以便為制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會。

“我們在競爭中落后了”

仍然是以競爭的名義，拜登引出了自己的第二個議程——科教。他稱幾十年前美國曾把2%的國民生產(chǎn)總值（GDP）用于研發(fā)，但如今這一數(shù)字不到1%。

拜登認(rèn)為，美國已在競爭中落后，中國等其他國家正在迅速逼近，所以不能再繼續(xù)忙于內(nèi)耗了；為了贏得21世紀(jì)，美國必須有著主宰先進(jìn)電池、生物技術(shù)、計算機芯片和清潔能源等領(lǐng)域的能力。

為此，美國要進(jìn)行“一代人才有一次”的大規(guī)模投資，讓美國人獲得良好的教育，具體措施包括投資1090億美元為美國民眾提供兩年的免費社區(qū)大學(xué)教育；用850億美元擴大助學(xué)金，幫助更多人負(fù)擔(dān)高等教育等。

對富人增稅

為了解決這上萬億的資金問題，拜登提出要對富人增稅。他說：“是時候讓美國企業(yè)和最富有的1%的美國人付出他們該付的份額了。最近的一項研究顯示，美國最大的55家公司去年繳納的聯(lián)邦所得稅為零。超過400億美元的利潤沒有繳納聯(lián)邦稅。從瑞士到百慕大再到開曼群島，很多公司在通過避稅天堂逃稅，這是不對的?！?

根據(jù)拜登的加稅計劃，年收入在40萬美元以上的美國人的稅率將回調(diào)到小布什時期——39.6%，收入在40萬美元以下的美國人則不會受到影響。他還批評了特朗普政府的減稅政策，稱那些省下來的稅款并沒有被用于提高工資和研發(fā)投入，而是進(jìn)入了首席執(zhí)行官們（CEO）的口袋。而現(xiàn)在，CEO和普通員工之間的薪酬差距已是歷史峰值——320倍。

拜登稱，增加的稅款足以支付前面幾個議程需要的資金，財政赤字不會再增長。

拜登在國會發(fā)表演說 圖片來源：澎湃影像平臺

“將全面捍衛(wèi)美國利益”

外交方面，盡管拜登多次把中國列為參考及競爭的對象，但拜登稱，美國歡迎競爭，不尋求沖突。

然而他又明確表示：“我將全面捍衛(wèi)美國的利益。”

拜登宣稱，美國將繼續(xù)在印度-太平洋地區(qū)保持強大的軍事存在，就跟在歐洲與北約一樣，理由是——“為了防止沖突?！?

在人權(quán)議題上，拜登繼承了民主黨總統(tǒng)的風(fēng)格，他稱：“美國不會放棄我們對人權(quán)和基本自由的承諾，當(dāng)基本人權(quán)受到侵犯時，任何負(fù)責(zé)任的美國總統(tǒng)都不能保持沉默。”

在涉華方面，拜登也繼承了不少特朗普政府時期的路數(shù)。打著“有利于中產(chǎn)階層”的名義，拜登稱要確保包括中國在內(nèi)的所有國家在全球經(jīng)濟中遵守同樣的規(guī)則，還稱美國將堅決反對削弱美國工人和產(chǎn)業(yè)的不公平貿(mào)易行為，比如對國有企業(yè)的補貼以及對美國技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的盜竊。

在俄羅斯問題上，拜登稱他已經(jīng)向普京總統(tǒng)明確表示，美國不尋求事態(tài)升級，但俄羅斯的行為是要承受后果的。不過在削減核武器等問題上，美俄仍有合作的空間。

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