【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

這幾天，中國人民在辦一年一度的大事。

昨天（5日）上午9點(diǎn)，十三屆全國人大四次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。約1小時(shí)后，報(bào)告完畢。

原來，在疫情防控的大背景下，為了配合壓縮會(huì)議時(shí)間，今年的政府工作報(bào)告首次設(shè)置了“雙版本”。李總理口頭報(bào)告精簡版，人大代表手上拿的是完整版。之后經(jīng)人大代表審議通過并向社會(huì)公開的也將是完整版。

圖自新華社

大洋彼岸同一時(shí)刻，美國也在辦大事，只不過要糾結(jié)得多。雖然拜登已經(jīng)就職一個(gè)多月，但民主黨人心心念念的1.9萬億新冠疫情紓困方案還未順利過關(guān)。

美國兩黨為了這1.9萬億美元的計(jì)劃反復(fù)拉鋸，直到昨天參議院發(fā)生“戲劇一幕”：一名共和黨參議員為拖延參院辯論以及后續(xù)投票，利用議事規(guī)則執(zhí)意提出“現(xiàn)場全文朗讀628頁議案”的要求。

面對這個(gè)老套路，參議院工作人員只能就范，花了11個(gè)小時(shí)才讀完全文，審議進(jìn)程嚴(yán)重滯后。拜登特別看重這份可能成為任上“首個(gè)重大立法成就”的議案，前幾天特地催促參議院“快點(diǎn)行動(dòng)”，但還是被共和黨“坑了”。

巧了，我們這面，李克強(qiáng)總理做完政府工作報(bào)告的時(shí)候（北京時(shí)間5日早10點(diǎn)、美東時(shí)間4日晚9點(diǎn)），美參院議案剛剛讀到一半，還有5個(gè)小時(shí)要“熬”。

今后幾天，人大代表們將認(rèn)真履職。今天上午各代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案；下午各代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告，審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。

再過幾天，中國就將決定今后五年以及十五年的前進(jìn)方向。不知道美國人何時(shí)才能給眼下的疫情紓困確定方向？

擺放在代表座位上的政府工作報(bào)告等文件（總臺(tái)央視記者 彭漢明 攝）

共和黨議員硬拖11個(gè)小時(shí)

為援助疫情下艱難生存的美國人、刺激經(jīng)濟(jì)，美國民主黨人此前提出一份1.9萬億美元的新冠紓困計(jì)劃。該計(jì)劃目前通過了眾議院，來到參議院。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日，威斯康辛州的共和黨參議員羅納德·約翰遜（Ron Johnson）利用議事規(guī)則提出要求：必須將議案全文朗讀完畢后，再進(jìn)行討論。

“出聲朗讀628頁全文” 《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

對于共和黨這手“伏擊”，來自民主黨的參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默，在臉上艱難擠出一個(gè)笑容，并“嘴硬”道，“如果這位來自威斯康辛州的議員要求朗讀，那么所有人就仔細(xì)聽吧，因?yàn)?，這份議案得到廣泛的支持?！?

舒默回應(yīng)讀全文要求 （視頻截圖）

其實(shí)這是一種歐美議會(huì)政治中常見的玩法，俗稱“拉布”，指在議會(huì)故意發(fā)表冗長演說以拖延議案表決；在程序講究的美參議院，這種戰(zhàn)術(shù)叫“Filibuster”（阻撓議事）。

下午3點(diǎn)，長達(dá)11小時(shí)的朗讀開始。但約翰遜不用自己讀，責(zé)任落在“倒霉”的參院書記員約翰·梅林（John Merlino）頭上。他和幾名同事每隔20至30分鐘換一班，對這份多達(dá)10萬個(gè)單詞的議案發(fā)起“愚公移山”式朗讀。

“啥時(shí)候完？”印第安納州參議員麥克·布勞恩（Mike Braun）抱怨，“我覺得我們成了時(shí)間的俘虜?！?

等讀完厚厚一摞628頁的議案，3月4日都過完了，時(shí)間到了美東的3月5日的凌晨2點(diǎn)04分。

“第一部分，標(biāo)題；第二部分，目錄……”11小時(shí)讀議案現(xiàn)場 （視頻截圖）

閱讀過程中，約翰遜時(shí)而在大廳內(nèi)走來走去，時(shí)而在座位上作悠閑姿態(tài)?！都~約時(shí)報(bào)》介紹，根據(jù)參議院議事規(guī)則，必須每位參議員都同意跳過閱讀議案，才可免除閱讀這一步，但約翰遜拒絕了。

就在這漫長的一天中，美國新冠感染人數(shù)持續(xù)攀升，新增確診病例7.2萬例，累計(jì)近2900萬例，死亡更是超過52萬例。

對于自己的目的，約翰遜辯解稱，他試圖“強(qiáng)化程序的民主協(xié)商性質(zhì)（a more deliberative process）?！薄拔覍Ρ仨氁首x的工作人員表示抱歉，但這很重要，”他對記者說。

美國作家杰克·沃倫在推特上喊話約翰遜稱，“你真應(yīng)該給那些朗讀的書記員們付錢，因?yàn)槟悴蛔鹬孛裰鞒绦?。你對不起你坐的那個(gè)位置?！?

截自推特

“我不是抬杠，但真的有必要讀出來嗎？為什么不把它（議案）貼在政務(wù)網(wǎng)站上，所有人都能看到？”網(wǎng)友在約翰遜推特下方留言稱。

“我想知道，約翰遜出手阻撓的時(shí)候，（美國）發(fā)生了多少例感染、多少死亡、多少破產(chǎn)？”網(wǎng)友一針見血。

經(jīng)簡短休息，參議院于早9點(diǎn)再開，議案進(jìn)入辯論階段——為了這份可能成為“拜登上任后第一個(gè)重大立法成就”的議案，民主黨參議員“拼了”。但美媒Axios預(yù)估，辯論之后，周末還要審議議案的修正案……投票要往后順延。

約翰遜時(shí)年65歲。據(jù)路透社介紹，他在茶黨聲勢浩大的2010年當(dāng)選參議員，是特朗普盟友。他為何提出全文朗讀的要求？

羅納德·約翰遜 （圖源：Vox）