（文/觀察者網(wǎng) 劉程輝）讓制造業(yè)“重返美國(guó)”，是特朗普時(shí)期“美國(guó)優(yōu)先”政策的重要部分，更是美國(guó)多屆政府屢戰(zhàn)屢敗的“夢(mèng)想”。25日，剛上任的美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署一項(xiàng)有關(guān)《購(gòu)買美國(guó)貨法案》行政令，換湯不換藥，試圖重振“美國(guó)制造”。

在簽署行政令當(dāng)日，拜登同時(shí)在推特上發(fā)聲，呼吁民眾支持自己的政策：“很簡(jiǎn)單，當(dāng)我們花納稅人的錢時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)用它來(lái)購(gòu)買美國(guó)制造的產(chǎn)品，支持美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位。我簽署購(gòu)買美國(guó)貨的行政令正是如此?！卑莸沁€在推文下附了一張圖，上面寫著“納稅人的錢應(yīng)當(dāng)用來(lái)支持美國(guó)的工作崗位”。

不過(guò)有美媒指出，雖然拜登的計(jì)劃聽起來(lái)不錯(cuò)，但“到頭來(lái)，它只會(huì)提高政府用美國(guó)納稅人的錢購(gòu)買的東西的價(jià)格?！?

拜登所發(fā)推特截圖

目前，美國(guó)包括制造業(yè)在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，均受到了疫情的嚴(yán)重沖擊。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Labor Statistics）的數(shù)據(jù)顯示，自2020年2月以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)減少了54.3萬(wàn)個(gè)工作崗位。

重振美國(guó)制造業(yè)是歷屆美國(guó)政府遇到的艱巨挑戰(zhàn)。在特朗普推行的一系列“美國(guó)優(yōu)先”政策里，讓制造業(yè)回流美國(guó)就是其中重要一環(huán)。他簽署了一系列行政令扶持美國(guó)本土政策，并邀請(qǐng)制造業(yè)廠商來(lái)美建廠，但這些政策最終收效甚微。

如今，拜登接過(guò)了重振美國(guó)制造業(yè)的接力棒，他的行政令受到了民主黨人及美國(guó)制造業(yè)從業(yè)者的歡迎。通用汽車公司發(fā)表聲明稱，“拜登總統(tǒng)對(duì)支持美國(guó)制造業(yè)的承諾令該公司受到鼓舞”。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟主席斯科特·保羅（Scott Paul）也表示，前總統(tǒng)特朗普曾承諾“購(gòu)買美國(guó)貨、雇傭美國(guó)人”，但根本沒(méi)有兌現(xiàn)諾言。而拜登“有機(jī)會(huì)成為真正振興‘美國(guó)制造’的總統(tǒng)?！?

25日，拜登在華盛頓就加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)發(fā)表講話  澎湃影像

然而，拜登“雄心勃勃”的計(jì)劃并沒(méi)有打動(dòng)所有人。在拜登正式簽署行政令前，加拿大外交部長(zhǎng)馬克·加諾（Marc Garneau）24日接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時(shí)表達(dá)了擔(dān)憂，“這可能會(huì)危及我們兩國(guó)之間非常強(qiáng)大的整合供應(yīng)鏈?！?

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，拜登的“雄心”更是遭到多家美國(guó)媒體潑冷水。美聯(lián)社便直言，“歷任美國(guó)總統(tǒng)都曾承諾要重振制造業(yè)，以促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，但結(jié)果往往不盡如人意?！?

美國(guó)“雅虎財(cái)經(jīng)”25日也認(rèn)為，這項(xiàng)看似對(duì)“美國(guó)制造”的重大利好“不會(huì)奏效”，而拜登也將重蹈覆轍，“可能成為下一位帶著失望離開的總統(tǒng)”。

拜登簽署的行政令對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府每年6000億采購(gòu)經(jīng)費(fèi)中的三分之一（約2000億美元）作出了規(guī)定。法案要求，一種產(chǎn)品至少有50%的零部件必須來(lái)自美國(guó)本土，才有資格成為聯(lián)邦政府采購(gòu)對(duì)象。此外，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)需要重新評(píng)估“美國(guó)制造”成分的真實(shí)性，防止向聯(lián)邦政府出售產(chǎn)品的公司進(jìn)口外國(guó)制造的商品。

美國(guó)“雅虎財(cái)經(jīng)”：拜登“購(gòu)買美國(guó)貨”計(jì)劃不會(huì)奏效

“這在政治上是好事，但在經(jīng)濟(jì)上卻是壞事。”美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）表示，“這不是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的方式。”在赫夫鮑爾看來(lái)，拜登的行政令將增加“美國(guó)制造”的成本。一方面，昂貴的產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致銷量下滑，另一方面，在一定的政府預(yù)算內(nèi)，增加的成本將擠占用于其他項(xiàng)目的資金，比如修建公路。而這兩個(gè)結(jié)果都將扼殺美國(guó)的工作崗位。

“倘若政府最終改變規(guī)則，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)鏈造成重大沖擊，并對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域尤其如此?！眮?lái)自美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心威廉·賴因施（William Reinsch）說(shuō)，

報(bào)道提到，在美國(guó)制造產(chǎn)品的成本往往比在中國(guó)等國(guó)要高，而大多數(shù)限制競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)主義都將提高成本，這就是為何多項(xiàng)研究表明“購(gòu)買美國(guó)貨”會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和整體就業(yè)。

據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）報(bào)道，美國(guó)保守派倡導(dǎo)組織“自由工作”（Freedom Works）同樣對(duì)拜登的計(jì)劃提出了質(zhì)疑。該委員會(huì)主席亞當(dāng)·布蘭登（Adam Brandon）說(shuō)，雖然這個(gè)命令聽起來(lái)不錯(cuò)，但在赤字不斷擴(kuò)大的情況下，“到頭來(lái)，它只會(huì)提高政府用美國(guó)納稅人的錢購(gòu)買的東西的價(jià)格?！?

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