【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】昨天（24日），陷入美政府機(jī)構(gòu)圍剿及輿論風(fēng)波的TikTok正式出手，上加州地方法院起訴特朗普政府的行政命令涉嫌4項(xiàng)“違憲”和3項(xiàng)“越權(quán)”，總共犯下“7宗罪”。原告認(rèn)為特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)是在為競(jìng)選期間進(jìn)一步宣揚(yáng)反華言論找借口，針對(duì)TikTok的禁令損害了“言論自由”。

這份長(zhǎng)達(dá)39頁(yè)的起訴書顯示，案件原告為TikTok及其中國(guó)母公司字節(jié)跳動(dòng)，被告則為美國(guó)總統(tǒng)特朗普、美商務(wù)部及其部長(zhǎng)羅斯。

值得注意的是，美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）網(wǎng)站指出，TikTok在起訴書中首次披露其美國(guó)和全球月度活躍用戶的詳細(xì)信息。

起訴書截圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：TikTok  圖自CNBC

近年來(lái)，TikTok用戶數(shù)在美國(guó)增長(zhǎng)迅速。

2018年1月，TikTok在美國(guó)擁有1126萬(wàn)月活躍用戶。截至2019年10月，TikTok的月活躍用戶數(shù)已經(jīng)增至3990萬(wàn)。

2020年6月，其美國(guó)月活躍用戶數(shù)超過(guò)了9190萬(wàn)，目前更是達(dá)到了1億。

在全球范圍，TikTok同樣發(fā)展迅猛，月活躍用戶數(shù)從2018年1月的近 5480萬(wàn)，漲至2020年7月的近6.9億。截至今年8月，TikTok全球下載量已經(jīng)超過(guò)20億。

然而，8月6日，特朗普簽署行政令，以TikTok對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“威脅”為由，依據(jù)“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”（IEEPA）決定稱，將在45天后禁止任何美國(guó)個(gè)人或?qū)嶓w與TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行任何交易。

在24日提交的起訴書中，TikTok明確指控這項(xiàng)命令“違憲”（unconstitutional）和“越權(quán)”（ ultra vires），必須被禁止。

起訴書截圖

TikTok方面指出，“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”賦予了總統(tǒng)重大權(quán)力，可以禁止某些交易來(lái)保護(hù)所謂的“國(guó)家安全”。但該法明確禁止行政機(jī)構(gòu)限制個(gè)人通信或信息資料的傳輸。

而TikTok是供眾多美國(guó)用戶一起表達(dá)自己、分享視頻以及與人交流的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，現(xiàn)在卻遭到了特朗普行政令限制。

另外，行政令還波及到了TikTok的母公司字節(jié)跳動(dòng)。起訴書認(rèn)為，這是對(duì)“國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法”權(quán)力的嚴(yán)重濫用，也是特朗普為在競(jìng)選活動(dòng)中進(jìn)一步宣揚(yáng)反華言論所找的借口。

同時(shí)，行政令聲稱TikTok可能被中國(guó)政府操控，但并沒(méi)有給出證據(jù)證明其指控。

TikTok和字節(jié)跳動(dòng)提出，美國(guó)政府明明知道，原告已經(jīng)采取特別措施來(lái)保護(hù)美國(guó)用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全，并且向美政府提供了大量證據(jù)，也做出了足以解決其任何可能“擔(dān)憂”的承諾，甚至包括準(zhǔn)備將TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)分拆給“可信任的”美國(guó)投資者。

但特朗普的行政命令無(wú)視了這些顯而易見(jiàn)的事實(shí)和承諾。

所以，起訴書從7個(gè)方面指出這項(xiàng)行政命令是非法和違憲的，共涉及四項(xiàng)違憲和三項(xiàng)越權(quán)。例如：

它在沒(méi)有事先通知或沒(méi)提供聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)會(huì)的情況下限制TikTok，違反了美國(guó)憲法第五修正案對(duì)正當(dāng)程序的保護(hù)。

總統(tǒng)特朗普要求原告向美國(guó)財(cái)政部支付一筆款項(xiàng)，才能出售TikTok業(yè)務(wù)。這樣剝奪原告的財(cái)產(chǎn)而不給予賠償?shù)男袨?，違反了美國(guó)憲法第五修正案。

TikTok的代碼也是一種溝通表達(dá)方式，禁止其在美國(guó)運(yùn)營(yíng)侵犯了TikTok在憲法第一修正案中的權(quán)利。

起訴書同時(shí)質(zhì)疑IEEPA存在漏洞，指出后者并沒(méi)有清晰的原則來(lái)指導(dǎo)或約束總統(tǒng)的行為，從而違反了美國(guó)行政法學(xué)中的“不授權(quán)原則”。

此外，這項(xiàng)命令屬于“越權(quán)”，因?yàn)樗皇腔谡嬲膰?guó)家緊急狀態(tài)，其授權(quán)限制的活動(dòng)并未構(gòu)成“不尋常威脅”，卻還將限制范圍擴(kuò)大到了TikTok的母公司，并限制了個(gè)人交流和信息資料的傳輸。

字節(jié)跳動(dòng)和TikTok要求法院，宣告該行政命令和美商務(wù)部頒布的實(shí)施條例無(wú)效。

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