（文/觀察者網(wǎng) 郭涵）當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（23日），美國(guó)眾議院高票通過(guò)一項(xiàng)4840億美元的紓困法案。特朗普對(duì)這一結(jié)果表示“感激”，承諾會(huì)盡快簽署生效。

法案內(nèi)容包括：追加共3700億美元小企業(yè)貸款，另外1000億美元補(bǔ)貼醫(yī)院，為各級(jí)政府部門擴(kuò)大檢測(cè)能力。至此，美國(guó)國(guó)會(huì)一個(gè)多月以來(lái)已通過(guò)四項(xiàng)抗擊新冠疫情相關(guān)法案，聯(lián)邦政府的救市投入達(dá)到破歷史記錄的2.8萬(wàn)億美元。同時(shí)，美國(guó)上周新增失業(yè)440萬(wàn)人，近5周累計(jì)新增失業(yè)超過(guò)2600萬(wàn)人。

共和黨議員批評(píng)，由于民主黨數(shù)周來(lái)不肯讓步，這份法案對(duì)很多沒(méi)領(lǐng)到貸款的小企業(yè)來(lái)的太遲。雙方最終分別妥協(xié)：民主黨推動(dòng)成立專門委員會(huì)，調(diào)查特朗普政府應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)與紓困資金使用情況；共和黨則拒絕加入援助州政府的提案，參議院領(lǐng)袖麥康奈爾稱，“比起跟聯(lián)邦要錢，各州更該宣布破產(chǎn)?！?

法案文本內(nèi)容截圖

周四，眾議院以388票同意、5人反對(duì)、1人棄權(quán)的結(jié)果，高票通過(guò)“薪資保護(hù)項(xiàng)目與醫(yī)療保障增強(qiáng)法”（PPPHCEA）。法案兩天前（21日）已在參議院全票通過(guò)，目前等待特朗普簽字生效。

眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦鞅硎?，“這真的是非常、非常、非常悲傷的一天，我們來(lái)到國(guó)會(huì)時(shí)已有近5萬(wàn)人（因新冠肺炎）死亡，相當(dāng)高的數(shù)字，同時(shí)還有這么大的不確定性。”截至23日23點(diǎn)，全美累計(jì)確診868954例，病死49887例。

據(jù)公開的文本顯示，法案提供的4840億美元分為三個(gè)部分，包括注資小企業(yè)貸款，補(bǔ)貼醫(yī)院，為聯(lián)邦、地方政府各機(jī)構(gòu)擴(kuò)大檢測(cè)能力，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村與未保險(xiǎn)人群的檢測(cè)。具體如下：

為此前耗盡的3490億小企業(yè)薪資保護(hù)項(xiàng)目（PPP）額外注入3100億美元貸款，其中規(guī)定600億用于中小型企業(yè)與社區(qū)借貸方；

為小企業(yè)管理局經(jīng)濟(jì)傷害災(zāi)難貸款基金（Emergency Economic Injury Disaster Loan）撥付100億救助金，并允許500人以內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)企業(yè)申領(lǐng)；為小企業(yè)管理局災(zāi)難借款項(xiàng)目賬戶（Disaster Loans Program Account）提供500億貸款；這兩筆資金共600億美元。

補(bǔ)貼各地醫(yī)院因新冠疫情產(chǎn)生的相關(guān)支出與收入損失，共750億美元；

為聯(lián)邦政府、州與地方政府支付擴(kuò)大新冠病毒檢測(cè)能力的相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)與管理費(fèi)用，共250億美元。

在援助小企業(yè)方面，本次法案的重頭戲無(wú)疑是對(duì)小企業(yè)薪資保護(hù)項(xiàng)目的注資。自3月27日通過(guò)“史詩(shī)級(jí)”2.2萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)援助法案后，該賬戶3490億貸款于20天內(nèi)被申領(lǐng)一空。期間還被曝申請(qǐng)系統(tǒng)混亂、有大公司“鉆空子”冒領(lǐng)數(shù)千萬(wàn)美元的情況，引發(fā)小業(yè)主憤怒。

為此法案也明確提出，確保向總資產(chǎn)低于100億美元的信用社等借方提供300億貸款，為資產(chǎn)在100億至500億之間的機(jī)構(gòu)實(shí)體提供300億貸款。

美國(guó)財(cái)政部周四發(fā)布指導(dǎo)文件，要求PPP項(xiàng)目借方需“自證清白”：提交文件證明確實(shí)需要貸款；文件還警告已經(jīng)冒領(lǐng)貸款的大公司，如不退還將受到處罰。美聯(lián)儲(chǔ)則宣布，會(huì)公開申請(qǐng)?jiān)墓久Q。

另一方面，在民主黨的堅(jiān)持下，本次法案也首次加入了擴(kuò)大檢測(cè)能力的投入。當(dāng)中值得注意的是為無(wú)保險(xiǎn)人員提供最多10億美元支付檢測(cè)費(fèi)用；為社區(qū)醫(yī)療中心與農(nóng)村診所提供8.25億美元，其中6億用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)、2.25億用于檢測(cè)相關(guān)的支出。此前有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占美國(guó)人口30%的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，部分縣確診、死亡率遠(yuǎn)高于疫情“震中”紐約。

過(guò)去兩周來(lái)，民主黨與共和黨圍繞法案具體細(xì)節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不下。共和黨最終拒絕了關(guān)于向州政府提供1500億美元援助的要求。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾22日稱，“比起跟聯(lián)邦要錢，各州更該宣布破產(chǎn)?！?/strong>