前不久，彭博社一篇500多字的新聞稿“多國(guó)紛紛禁止糧食出口”，拉開(kāi)了全球糧食市場(chǎng)恐慌的序幕。在10多天時(shí)間內(nèi)，有10多個(gè)國(guó)家惶恐跟進(jìn)，禁止糧食出口，全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)驟然上升。

首先要明確的是，無(wú)論這次可能的全球糧食危機(jī)通過(guò)什么方式、以多大的程度暴發(fā)，中國(guó)都有能力應(yīng)對(duì)。多年來(lái)，中國(guó)始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，制定了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的糧食安全方針，建立并不斷完善符合中國(guó)國(guó)情的糧食安全保障體系，已成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件對(duì)糧食安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)16年連豐，水稻、小麥等口糧連續(xù)7年產(chǎn)大于需，目前庫(kù)存充裕、對(duì)外依存度低，加之今年新糧生產(chǎn)形勢(shì)向好，糧食安全形勢(shì)處于史上最好時(shí)期。因此，此次疫情不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食安全形成沖擊。

其次，疫情導(dǎo)致許多國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)預(yù)期趨緊甚至恐慌，主要在于他們對(duì)糧食安全強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)思維，更是對(duì)2008年全球糧食危機(jī)的恐懼記憶。2008年，美國(guó)次貸危機(jī)引爆全球金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)，澳大利亞、阿根廷發(fā)生干旱天氣，引發(fā)全球糧價(jià)恐慌性上漲，并高位持續(xù)一年多，使37個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī)，全球10多億貧困人口遭受饑餓威脅。這次新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，除部分國(guó)家已采取糧食出口限制措施外，還有可能隨著有關(guān)國(guó)家采取愈加嚴(yán)格的疫情防控措施，導(dǎo)致物流中斷、交易停頓，加之部分國(guó)家蝗災(zāi)影響糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步引發(fā)全球糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定預(yù)期，使人們對(duì)全球糧食危機(jī)的擔(dān)憂隨之加大。

最后，要特別警惕國(guó)際投機(jī)資本借機(jī)炒作。這是2008年全球糧食危機(jī)的深刻教訓(xùn)。2008年糧價(jià)上漲的起因，表面上是澳大利亞、阿根廷干旱天氣導(dǎo)致糧食預(yù)期減產(chǎn)，但根本原因是在當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)影響下，全球流動(dòng)性過(guò)剩、美元貶值、石油價(jià)格大幅上漲，國(guó)際投機(jī)資本利用糧食減產(chǎn)預(yù)期，借機(jī)大肆炒作，引發(fā)全球市場(chǎng)恐慌，許多國(guó)家因此采取出口限制政策，推動(dòng)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格全面上漲，最終引發(fā)全球糧食危機(jī)。這次疫情沖擊可能帶來(lái)的糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，雖然與2008年具有不同的成因，但確實(shí)有必要警惕和防范來(lái)自國(guó)際投機(jī)資本對(duì)糧食市場(chǎng)的炒作。主要是國(guó)際投機(jī)資本有可能利用疫情防控導(dǎo)致的糧食物流中斷、出口限制等情況，通過(guò)誘導(dǎo)輿論、惡化預(yù)期來(lái)制造行情，伺機(jī)炒作大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面上漲，最終釀成全球糧食危機(jī)，危及多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的糧食安全、全球數(shù)億人口的吃飯和生存。

因此，必須高度重視后期可能出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，及早謀劃應(yīng)對(duì)策略。一要管理好輸入性糧食不穩(wěn)定預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防市場(chǎng)恐慌、搶糧囤糧。二要抓緊補(bǔ)齊重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板，加強(qiáng)和完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，建立高效安全可控的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈管理，進(jìn)一步提高大豆等大宗進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理能力，把風(fēng)險(xiǎn)防控在前端。四要加強(qiáng)國(guó)際糧食安全與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，確保全球農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，積極支持和參與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的援助低收入、貧困國(guó)家糧食安全的國(guó)際合作。

（作者：同濟(jì)大學(xué)特聘教授、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)委員 程國(guó)強(qiáng)）