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美國作梗，WTO上訴機(jī)構(gòu)下周停擺
- 郭涵。
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2019-12-03 13:24:56 字號(hào)：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2019-12-03 14:11:34

美國不滿上訴機(jī)構(gòu)“越權(quán)”，以WTO預(yù)算相威脅

為上訴機(jī)構(gòu)任命新法官需要得到WTO全體成員同意。而美國政府不滿其存在“越權(quán)”等“系統(tǒng)性問題”，反復(fù)否決提名流程，并以暫停支付WTO預(yù)算相威脅，要求削減該組織的預(yù)算。

今年7月，114名WTO成員聯(lián)名支持盡快啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)大法官遴選程序。11月22日，又有118個(gè)成員再度提出呼吁，但均遭到美國否決。

早在特朗普就任之前，美國政府就批評(píng)上訴機(jī)構(gòu)“逾越了爭端解決機(jī)制賦予的權(quán)限”，其判決“削弱了美國應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端的能力”。

2016年，奧巴馬政府分別阻止韓國法官張勝和、前美國貿(mào)易官員珍妮弗·希爾曼連任法官，理由是前者在數(shù)起裁決中“越權(quán)”，而后者“處理攻擊美國貿(mào)易法律的案例時(shí)不夠激進(jìn)”。

特朗普上臺(tái)后甚至一度打算退出WTO，認(rèn)為其“讓美國之外所有人都獲益”，又說美國“幾乎輸?shù)袅巳康脑V訟”。可數(shù)據(jù)顯示，美國是發(fā)起訴訟最多（124起）的國家，其中90%獲勝。

特朗普去年一度威脅退出WTO @視覺中國

11月底，美國政府傳出欲暫停支付世貿(mào)組織2020至2021財(cái)年的預(yù)算。其分?jǐn)傉急燃s12%，可能導(dǎo)致整個(gè)組織停運(yùn)。

作為交換條件，美國要求將上訴機(jī)構(gòu)的預(yù)算從79.1萬瑞郎削減至10萬瑞郎，砍掉近87%。其在緊急狀態(tài)下可以得到200萬瑞郎的補(bǔ)貼，但總干事茨德克只有動(dòng)用10萬瑞郎的職權(quán)。

有貿(mào)易代表認(rèn)為，美國此舉相當(dāng)于掌握了恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)作的一票否決權(quán)。知情人士稱，歐盟、中國、印度、土耳其上周均反對(duì)這項(xiàng)美國開出的條件，認(rèn)為會(huì)影響他們待審的訴訟。

彭博社評(píng)論稱，特朗普的貿(mào)易政策將世界推向“叢林法則”的邊緣。10月份，WTO總干事阿澤維多曾向成員國喊話，表示若世界失去遵守國際貿(mào)易規(guī)范的能力，將退回弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)將可能陷入衰退。

今年7月，歐盟與加拿大曾提出臨時(shí)替代方案，從已經(jīng)離任的大法官中任命仲裁員進(jìn)行“臨時(shí)仲裁程序”。雙方承認(rèn)仲裁結(jié)果相當(dāng)于“終審判決”，且會(huì)在上訴機(jī)構(gòu)恢復(fù)運(yùn)行后終止。

12月3日，WTO將開會(huì)討論格雷厄姆及巴提亞任期屆滿后如何裁定未決案件。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

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