【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

“新職位是目前21個(gè)副助理部長(zhǎng)級(jí)別崗位中，唯一一個(gè)專(zhuān)注于單一國(guó)家的?！泵绹?guó)五角大樓2018年發(fā)布所謂《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，炒作“中國(guó)威脅”，最近甚至設(shè)立了專(zhuān)門(mén)關(guān)注中國(guó)事務(wù)的新職位。

據(jù)美國(guó)《國(guó)防新聞》10月2日?qǐng)?bào)道，6月，美國(guó)國(guó)防部新增了負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的副助理部長(zhǎng)。

根據(jù)美國(guó)防部的介紹，該職位將擔(dān)任“國(guó)防部長(zhǎng)的中國(guó)事務(wù)首席顧問(wèn)，并將成為政策和戰(zhàn)略發(fā)展、監(jiān)督、官方審查和國(guó)家級(jí)跨部門(mén)整合的唯一中心，以協(xié)調(diào)國(guó)防部在中國(guó)事務(wù)上的努力?！?

而美國(guó)防部首任中國(guó)事務(wù)副助理部長(zhǎng)由斯布拉吉亞（Chad Sbragia）出任，后者曾是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中國(guó)研究小組的主任。

圖自美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站

服役期間，斯布拉吉亞在中國(guó)呆過(guò)一段時(shí)間，包括就職于美國(guó)駐北京大使館。退役后，他又于2011年至2018年擔(dān)任美軍印太司令部中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注小組副主任。

周二，負(fù)責(zé)亞太安全事務(wù)的國(guó)防部助理部長(zhǎng)薛瑞福（Randall Schriver）向《國(guó)防新聞》表示，對(duì)于這一新職位他已經(jīng)考慮了一段時(shí)間，并稱其同時(shí)扮演對(duì)內(nèi)及對(duì)外角色。

對(duì)外，新職位將幫助制定和維持與中國(guó)的軍事關(guān)系。

“對(duì)內(nèi)，則是幫助我們整個(gè)國(guó)防部在執(zhí)行‘國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告’及其實(shí)施時(shí)，能對(duì)中國(guó)行動(dòng)一致……從內(nèi)部幫助聯(lián)合參謀部和部門(mén)人員就中國(guó)事務(wù)做出各自的決定，”薛瑞福稱。

2002年8月2日，五角大樓，美國(guó)華盛頓  圖自視覺(jué)中國(guó)

而設(shè)立中國(guó)事務(wù)副助理部長(zhǎng)之前，美國(guó)防部有3位主管區(qū)域事務(wù)的副助理部長(zhǎng)：一名負(fù)責(zé)阿富汗、巴基斯坦和中亞事務(wù)；一名負(fù)責(zé)東南亞、印度、東南亞國(guó)家聯(lián)盟成員國(guó)、澳大利亞及新西蘭；還有一名負(fù)責(zé)東亞，追蹤日本、韓國(guó)、蒙古、中國(guó)與（中國(guó)）臺(tái)灣事務(wù)。

《國(guó)防新聞》指出，新職位則是目前21個(gè)副助理部長(zhǎng)級(jí)別崗位中，唯一一個(gè)專(zhuān)注于單一國(guó)家的。

隨著新崗位的產(chǎn)生，東南亞和東亞事務(wù)也被重新整合，將澳大利亞和日本等關(guān)系緊密的國(guó)家放在了一起，這也得到了一些人的認(rèn)可。

前美軍太平洋司令部指揮官特別助理、智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”兼職高級(jí)研究員塞耶斯（Eric Sayers）認(rèn)為，設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的新職位是好的改變，可以緩解其他區(qū)域副助理部長(zhǎng)在中國(guó)事務(wù)上的壓力，專(zhuān)注聯(lián)盟管理。

“國(guó)防部的這種變化是緩慢的，但這次重組和新職位標(biāo)志著一個(gè)長(zhǎng)期承諾，以及國(guó)防部與‘國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告’一致的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?！?

主管戰(zhàn)略與軍力發(fā)展的美國(guó)防部前副助理部長(zhǎng)柯伯吉（Elbridge Colby）是《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》的主要起草人，他也聲稱新職位有助于加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的關(guān)注，并“將聯(lián)盟管理任務(wù)從中國(guó)雙邊工作中分離出來(lái)”，深化與日本、澳大利亞等國(guó)的合作。

不過(guò)，其他人并不確定此舉是否會(huì)奏效，因?yàn)檫@可能會(huì)分散該地區(qū)的注意力。

柯伯吉的繼任者卡林（Mara Karlin）警告說(shuō)，重組之后需要確保新職位與更廣泛的區(qū)域做法、以及內(nèi)部行動(dòng)保持一致。

2009至2012年負(fù)責(zé)政策的前美國(guó)防部副部長(zhǎng)弗盧努瓦（Michèle Flournoy）則認(rèn)為，這可能會(huì)帶來(lái)意料之外的影響。

“我發(fā)現(xiàn)一旦有問(wèn)題，國(guó)防部通常首先選擇‘重組’。但每次這樣做的時(shí)候，又會(huì)產(chǎn)生新裂縫，然后你就得去彌補(bǔ)。”

作為替代方案，弗盧努瓦提到了她在五角大樓任職期間的中國(guó)事務(wù)高層工作組，而非創(chuàng)建新的部門(mén)。

弗盧努瓦還提出，創(chuàng)建新崗位可能會(huì)導(dǎo)致地區(qū)盟友和伙伴被忽視，后者在影響中國(guó)上扮演重要角色。鑒于中美兩軍之間缺乏“真正的互動(dòng)或合作”，新增一名副助理部長(zhǎng)可能不是最佳選項(xiàng)。

此外，她同樣談到了各部門(mén)的協(xié)調(diào)一致問(wèn)題。

塞耶斯則稱斯布拉吉亞是一名“真正的‘中國(guó)通’（China practitioner）”，如果美國(guó)想要擁有一支強(qiáng)大的亞洲事務(wù)隊(duì)伍，那么在未來(lái)10年里還需要重點(diǎn)培養(yǎng)十幾名像他這樣的人才。

值得注意的是，美國(guó)防部設(shè)置這一崗位前的5月29日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德上將 （General Joseph Dunford）在回答有關(guān)中美兩軍關(guān)系目前進(jìn)展如何時(shí)表態(tài)稱，雙方都在努力，希望兩軍關(guān)系成為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定力量。

鄧福德進(jìn)一步表示，中美領(lǐng)導(dǎo)人“都將兩軍定義為兩國(guó)關(guān)系中應(yīng)該穩(wěn)定的一個(gè)方面。我們?cè)谂?shí)現(xiàn)總統(tǒng)的意愿。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)建立了有效的聯(lián)系熱線。當(dāng)然，這個(gè)熱線還有待改善，也需要更加成熟一些?！?

在美國(guó)軍方人士作出這一表態(tài)后，5月30日下午，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人吳謙也發(fā)表了類(lèi)似評(píng)論。他在評(píng)價(jià)當(dāng)前中美兩軍關(guān)系時(shí)表示，我們希望美方與中方相向而行，在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重基礎(chǔ)上管控分歧，推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，努力使兩軍關(guān)系成為兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定器。

不過(guò)，吳謙同時(shí)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)美方包括經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域在內(nèi)的一系列挑釁做法，中方進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。中國(guó)軍隊(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的決心堅(jiān)定不移，中國(guó)軍隊(duì)捍衛(wèi)中國(guó)人民幸福生活的決心堅(jiān)定不移。

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