據(jù)上觀新聞9月2日報道，9月2日，美國與東盟在曼谷以東的一個海軍基地啟動首次海上聯(lián)合軍演。演習預計為期5天，東盟十國都將參與。分析認為，受到多重因素影響，此次聯(lián)演的象征意義可能大于實際意義。

首次聯(lián)演

據(jù)報道，美國駐曼谷大使館8月23日宣布了演習消息。此次演習簡稱AUMX，由美國和泰國海軍聯(lián)合舉辦，以“加強海上領域的共同認識和協(xié)作”為主題，旨在“維護海事安全，聚焦防止及預防海上不法行為”。

根據(jù)計劃，來自美國和東盟十國的8艘軍艦、4架飛機和1000多名人員將執(zhí)行海上和空中行動。演習從泰國春武里府的梭桃邑海軍基地開始，隨后開展至越南金甌附近，最終在新加坡結束。演習部隊將與設在新加坡的監(jiān)督與指揮中心“樟宜C2中心”密切聯(lián)系，以確保任務順利執(zhí)行。

據(jù)悉，美國預計派出一艘戰(zhàn)斗艦、一艘驅逐艦、三架直升機等；菲律賓預計派出“雷蒙·阿爾卡拉斯”號護衛(wèi)艦；緬甸預計派出海軍護衛(wèi)艦F-12。

在演習過程中，美國海軍預計將會部署三艘“行跡可疑的船只”，進行模擬演習，幫助東盟國家海軍操練“搜尋、核查及合法地檢控”這些船只。

美國和東盟各國還將組建一支聯(lián)合部隊，泰國《曼谷郵報》稱，泰國巡邏艦隊指揮官頌蓬（Somphong Nakthong）將領導這一部隊執(zhí)行演習任務，美國海軍第七艦隊指揮官馬修·杰里比（Matthew Jerbi）擔任副手。

負責監(jiān)督美國海軍在東南亞安全合作的海軍少將喬伊·廷奇（Joey Tynch）表示:“此次演習以三大力量為基礎——東盟的力量，雙方海軍紐帶的力量，各方對自由開放的印度太平洋這一共同信念的力量?！?

據(jù)悉，美國與東盟的海上聯(lián)演計劃于2017年首次提出，東盟成員國去年10月在新加坡舉行的防長會議期間敲定了演習安排。另有消息稱，美國與東盟曾計劃在2018年舉行這一軍演，但由于時間上可能同中國與東盟的軍演重合而改在2019年舉行。

泰國政治分析人士提塔南（Thitinan Pongsudhirak）認為，此次演習將“強化地緣政治緊張局勢正從陸地轉向海洋的觀點”。

各有考量

此次演習有幾個背景值得注意。其一，去年10月，中國－東盟“海上聯(lián)演－2018”演習在湛江某軍港拉開帷幕；今年4月，中國—東南亞國家“海上聯(lián)演—2019”在青島某海域舉行。有分析認為，東盟正在采取平衡策略——先與中國舉行聯(lián)演，再與美國舉行聯(lián)演。

其二，美國正在推進所謂的“印度-太平洋戰(zhàn)略”，以強化其在亞太地區(qū)的影響力。在特朗普政府推出的“印太戰(zhàn)略”中，東南亞地區(qū)具有重要戰(zhàn)略意義。美國防部不久前正式公布了《印太戰(zhàn)略報告》，旨在聯(lián)合印度、日本和澳大利亞等盟友共同落實目標，不乏遏制中國影響力的意味。有觀點認為，為應對中國不斷擴大的影響力，美國正尋求擴大其在地區(qū)事務中的影響力，而這可能影響地區(qū)國家“選邊站”。

其三，美國官員近日聲稱中國通過脅迫手段阻止南海開發(fā), 加之中美貿易摩擦升級，此次東盟-美國海上聯(lián)演受到密切關注，被視為超級大國與其地區(qū)盟友之間高風險地緣政治博弈的最新舉措。

泰國國防部發(fā)言人8月24日淡化了此次演習的時間節(jié)點，表示東盟曾與中國舉行海上聯(lián)演，將同美國演習與當前局勢無關。

象征意義

據(jù)悉，此次演習范圍包括“泰國灣和南中國?！?，似有針對中國意味。華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的東南亞問題專家波林（Gregory B. Poling）認為，東盟國家更擔心的是中國對軍演的反應。他表示，對于泰國等與中國在南海沒有領土爭端的國家來說，情況尤其如此。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院的研究員科林·高（Collin Koh）分析稱，外界對于此次演習議論紛紛，一些人試圖用“非黑即白”來解讀——東盟正在轉向美國，而不是中國。但是，這種解讀忽視了東盟長期以來接觸大國的政策要點——包容性，而非排他性。

東南亞安全事務專家帕拉姆斯瓦蘭（Prashanth Parameswaran）指出，長期以來，美國一直與東南亞國家進行多邊演習，包括“聯(lián)合備戰(zhàn)與訓練”（CARAT）和“東南亞合作訓練”（SEACAT）。但近年來，美國也一直在努力提高這些演習的復雜性，并進一步擴大其多邊規(guī)模。

科林認為，考慮到東盟十國海軍實力的差異，以及演習涉及的政治敏感性（一些東盟國家不想讓中國誤以為其正加入美國主導的遏制計劃），此次演習的范圍可能有限。此外，東盟是由10個東南亞國家組成的集團，除了在聯(lián)合聲明中提出的共同原則和愿景外，沒有類似于“ 歐盟共同安全與防務政策”的集體防務和安全機制。東盟各成員國根據(jù)本國利益制定防務和安全政策，這與它們與外部各方的接觸有關。

不過，東盟十國此次全部參與演習值得關注，意味著這些國家與美國海上力量之間的協(xié)作性將得到加強。此次聯(lián)演頗具象征意義，美國將展示其維護地區(qū)航行和飛行自由的決心，以及其對地區(qū)安全的長久承諾。

科林指出，與去年與中國舉行的聯(lián)演類似，此次聯(lián)演突出了東盟的核心地位，并強調了地區(qū)安全架構中的包容性，而非排他性。東盟的這一舉動可能“更多地意味著各方達成共識，即任何大國都不應試圖主導地區(qū)架構并發(fā)號施令?！蔽磥?，東盟可能還會與其他外部大國舉行類似多邊演習，“東盟只是想表明它不偏袒任何一方，并堅持一種包容而非排他的秩序。”