據(jù)新華社8月24日?qǐng)?bào)道，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)24日發(fā)表《美國(guó)痼疾難除的槍支暴力嚴(yán)重踐踏人權(quán)》一文，揭露美國(guó)在槍支暴力方面長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重人權(quán)問(wèn)題，指出美國(guó)在人權(quán)議題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)和虛偽實(shí)質(zhì)。

文章說(shuō)，近日美國(guó)連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重槍擊案，再次凸顯美國(guó)槍支泛濫的嚴(yán)重后果，折射出美國(guó)政治和社會(huì)制度的深刻危機(jī)，反映了“美式人權(quán)”的根本缺陷。

文章說(shuō)，美國(guó)槍支泛濫、槍支暴力嚴(yán)重。美國(guó)是全世界私人擁有槍支最多的國(guó)家，目前私人擁槍數(shù)量已超過(guò)美國(guó)人口數(shù)。槍支泛濫必然帶來(lái)槍支暴力，2018年，美國(guó)共發(fā)生涉槍案件57103件，導(dǎo)致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人。頻繁發(fā)生的惡性槍擊事件已成為美國(guó)標(biāo)志性特征。

文章指出，美國(guó)的槍擊案件造成大量人員傷亡，惡性槍殺案件更是形成對(duì)公眾安全的重大威脅。槍支暴力嚴(yán)重踐踏人權(quán)，特別是直接侵犯了美國(guó)民眾的生命權(quán)。

文章認(rèn)為，美國(guó)槍支暴力痼疾難除，同美國(guó)特殊的社會(huì)政治制度有直接關(guān)聯(lián)。美國(guó)僵硬的憲法規(guī)定使得全面禁槍無(wú)法實(shí)現(xiàn)；美國(guó)政黨政治的弊端使控槍努力停滯不前；利益集團(tuán)是美國(guó)控槍的最大阻力；槍支泛濫同美國(guó)警察過(guò)度使用槍支現(xiàn)象有相當(dāng)關(guān)系。

文章指出，美國(guó)槍支泛濫和槍支暴力產(chǎn)生嚴(yán)重后果，除了造成大量人員傷亡外，還催生更多的暴力和犯罪，使美國(guó)社會(huì)安全感大大降低：

——槍支泛濫導(dǎo)致美國(guó)謀殺案大量發(fā)生。2005年至2012年，美國(guó)故意謀殺案中大約有60%都是通過(guò)使用槍支來(lái)實(shí)施的。

——槍支泛濫導(dǎo)致校園槍擊案不斷發(fā)生。由于校園槍擊案頻繁發(fā)生，美國(guó)出現(xiàn)了教師持槍上課、學(xué)生跨槍上學(xué)的奇特景觀。美國(guó)有的州甚至頒布法律，規(guī)定教師必須配槍。

——槍支暴力嚴(yán)重破壞美國(guó)民眾的安全感。根據(jù)《美國(guó)公共衛(wèi)生雜志》2017年一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，有900萬(wàn)美國(guó)民眾每月至少一次攜帶裝彈手槍外出，其中的300萬(wàn)人甚至每天外出都攜槍。

文章強(qiáng)調(diào)，在控槍問(wèn)題上，我們看不到“兩黨極化”背景下美國(guó)民主的成效，因?yàn)閮牲h都無(wú)所作為，回應(yīng)不了美國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出的訴求。每時(shí)每刻，美國(guó)社會(huì)都面臨發(fā)生槍支暴力案件的危險(xiǎn)，都在敲響踐踏人權(quán)的警鐘。

全文如下：

美國(guó)痼疾難除的槍支暴力嚴(yán)重踐踏人權(quán)

中國(guó)人權(quán)研究會(huì)

2019年8月

近日，美國(guó)連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重槍擊案，引發(fā)美國(guó)及國(guó)際輿論廣泛關(guān)注。2019年8月3日，一位名叫帕特里克·克魯修斯的犯罪嫌疑人端著AK－47步槍進(jìn)入得克薩斯州埃爾帕索的一家沃爾瑪商店，向購(gòu)物民眾瘋狂射擊，造成22人死亡、20余人受傷。8月4日凌晨，在俄亥俄州代頓市密布酒吧、餐館和劇院的俄勒岡區(qū)，24歲的白人青年康納·貝茨手持裝有100發(fā)子彈的AR－15步槍?zhuān)蚪值郎系男腥松鋼簦斐?人死亡、27人受傷。這兩起槍擊案再次凸顯了美國(guó)槍支泛濫的嚴(yán)重后果，折射出美國(guó)政治和社會(huì)制度的深刻危機(jī)，反映了“美式人權(quán)”的根本缺陷。

一、美國(guó)槍支泛濫、槍支暴力嚴(yán)重

美國(guó)是全世界私人擁有槍支最多的國(guó)家，民間槍支數(shù)量龐大，且呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。2000年美國(guó)私人擁槍數(shù)量為2.59億支，目前美國(guó)私人擁槍數(shù)量已超過(guò)美國(guó)人口數(shù)。根據(jù)蓋洛普民調(diào)機(jī)構(gòu)2011年的調(diào)查，47%的美國(guó)成年人自報(bào)擁有槍支。美國(guó)南部成人擁槍率高達(dá)54%。一方面，對(duì)暴力威脅的擔(dān)憂(yōu)導(dǎo)致許多人為求自保紛紛購(gòu)槍?zhuān)硪环矫?，槍支泛濫又是造成暴力犯罪居高不下的重要原因。大量槍支散布在民間，使得美國(guó)成為槍擊案件頻發(fā)、槍擊傷亡數(shù)量驚人的國(guó)家。美國(guó)疾病防治中心2014年報(bào)告稱(chēng)，由于普遍存在校園霸凌現(xiàn)象，美國(guó)約有20萬(wàn)到25萬(wàn)名中學(xué)生攜帶武器上學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8.6%受欺凌的學(xué)生帶過(guò)武器上學(xué)，4.6%即使沒(méi)受欺凌的學(xué)生也帶過(guò)武器上學(xué)。

槍支泛濫必然帶來(lái)槍支暴力。美國(guó)是世界上槍支暴力最嚴(yán)重的國(guó)家。2018年美國(guó)共發(fā)生涉槍案件57103件，導(dǎo)致14717人死亡、28172人受傷，其中未成年人死傷3502人?！逗辗翌D郵報(bào)》網(wǎng)站2018年12月6日?qǐng)?bào)道，對(duì)美國(guó)2000年至2016年槍支致死官方數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，槍支暴力導(dǎo)致美國(guó)人均預(yù)期壽命減少近2.5歲，其中非洲裔減少4.14歲。美國(guó)的槍擊案件造成大量人員傷亡，惡性槍殺案件更是形成對(duì)公眾安全的重大威脅。槍支暴力嚴(yán)重踐踏人權(quán)，特別是直接侵犯了美國(guó)民眾的生命權(quán)。

美國(guó)槍支暴力痼疾難除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)非正常死亡人群中，槍殺是僅次于交通事故的第二大死因，平均每年有1.5萬(wàn)人左右遭到槍殺。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局2016年秋季發(fā)布的年度《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在美國(guó)的謀殺案件中有71.5%使用了槍支，搶劫案件中有40.8%使用了槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案件中有24.2%使用了槍支。自1972年以來(lái)，美國(guó)平均每天有80多人因槍殺案斃命，其中約12人為兒童。在槍支暴力事件的發(fā)生數(shù)量上，美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)人口僅占全球總?cè)丝诘?%，發(fā)生在公共場(chǎng)所的大規(guī)模槍擊事件卻占到全球的31%。

頻繁發(fā)生的惡性槍擊事件已成為美國(guó)標(biāo)志性特征。美國(guó)發(fā)生的嚴(yán)重槍擊案件不時(shí)會(huì)上新聞媒體的頭版頭條。在電影院和校園等人員密集場(chǎng)所發(fā)生的槍擊案常常造成嚴(yán)重傷亡。2017年10月1日晚，64歲的白人男子史蒂芬·帕多克在拉斯維加斯從曼德勒海灣賓館32層的房間向樓下露天演唱會(huì)2萬(wàn)多名觀眾開(kāi)槍掃射。槍擊持續(xù)了10至15分鐘，造成近60人死亡、500余人受傷。這是美國(guó)現(xiàn)代史上最為嚴(yán)重的槍擊案。事后，警察在其酒店房間與家中共搜出42支槍、數(shù)千發(fā)子彈及爆炸物。

二、美國(guó)槍支泛濫的制度原因

盡管槍支暴力嚴(yán)重威脅民眾生命安全，但美國(guó)一直無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)槍支暴力痼疾難除，同美國(guó)特殊的社會(huì)政治制度有直接關(guān)聯(lián)。

第一，美國(guó)僵硬的憲法規(guī)定使得全面禁槍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。美國(guó)憲法第二修正案規(guī)定，“紀(jì)律嚴(yán)明的民兵乃保障自由國(guó)家的安全所必需，人民持有與攜帶武器的權(quán)利不容侵犯”。這條憲法修正案制定于1791年，反映了剛剛通過(guò)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)從英國(guó)獨(dú)立出來(lái)的北美人民的愿望，在一定程度上滿(mǎn)足了當(dāng)時(shí)美國(guó)人的實(shí)際需求。正是在民眾普遍擁槍的背景下，北美13州人民才開(kāi)始武力反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治，組建以民兵為主體的“大陸軍”，并最終贏得獨(dú)立。這種特殊的歷史經(jīng)驗(yàn)使得美國(guó)人相信，持槍權(quán)是一項(xiàng)至關(guān)重要的權(quán)利。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)美國(guó)政治生活產(chǎn)生了重要影響。美國(guó)44個(gè)州的憲法中都明確規(guī)定要保護(hù)公民持槍的權(quán)利。

但是，隨著槍支威力的不斷增強(qiáng)，隨著城市化造成的人口密度增加，私人普遍擁槍的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。世界各國(guó)普遍承認(rèn)，私人持槍不利公共安全。私人普遍擁槍同槍支暴力有直接關(guān)系，會(huì)造成大量人員傷亡和暴力犯罪現(xiàn)象增加。絕大多數(shù)國(guó)家都對(duì)私人持槍采取嚴(yán)格控制的政策。美國(guó)憲法規(guī)定的持槍權(quán)已明顯不符合現(xiàn)代社會(huì)需要。事實(shí)上，多年以前美國(guó)社會(huì)就認(rèn)識(shí)到了持槍權(quán)的負(fù)面影響和槍支泛濫的危險(xiǎn)性，并探討通過(guò)修改憲法實(shí)現(xiàn)禁槍的可能性。然而，修憲在美國(guó)門(mén)檻很高，且過(guò)程復(fù)雜、漫長(zhǎng)。在美國(guó)持槍文化深厚、持槍人口眾多和槍支利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大的情況下，試圖通過(guò)修憲禁槍?zhuān)晒Φ目赡苄晕⒑跗湮ⅰ?

實(shí)現(xiàn)憲法禁槍的另一條可能途徑是美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)憲法重新進(jìn)行解釋。事實(shí)上，歷史上許多憲法條款都經(jīng)由聯(lián)邦最高法院的重新解釋解決了滯后性問(wèn)題。然而，美國(guó)社會(huì)對(duì)憲法第二修正案一直存在不同解讀。一種觀點(diǎn)認(rèn)為憲法第二修正案保護(hù)的是公民個(gè)人權(quán)利，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為憲法第二修正案保護(hù)的是集體權(quán)利，因?yàn)樵摋l款中的“民兵”組織是一個(gè)集體。在歷次槍支問(wèn)題爭(zhēng)論中，自由派都把集體權(quán)利論作為控槍的理論根據(jù)，希望聯(lián)邦最高法院通過(guò)這種解釋控制槍支泛濫現(xiàn)象。但是，2008年6月聯(lián)邦最高法院對(duì)赫勒案的裁決卻讓自由派的希望灰飛煙滅。在這個(gè)裁決中，聯(lián)邦最高法院認(rèn)定，持有和攜帶槍支是一項(xiàng)“天賦”人權(quán)，公民個(gè)人有權(quán)擁有和使用槍支，地方政府制訂控槍法律是違憲行為。2010年6月，美國(guó)聯(lián)邦最高法院進(jìn)一步裁定，美國(guó)憲法第二修正案中有關(guān)公民享有持槍自由的條款同樣適用于各州和地方法律，從而將個(gè)人持有槍支的權(quán)利擴(kuò)大到整個(gè)美國(guó)。美國(guó)聯(lián)邦最高法院的這兩個(gè)裁決徹底消除了通過(guò)釋?xiě)椊麡尩目赡苄浴?

第二，美國(guó)政黨政治的弊端使控槍努力停滯不前。由于美國(guó)禁槍無(wú)望，所以只能想辦法管控槍支，即從槍支購(gòu)買(mǎi)方式、購(gòu)買(mǎi)資格以及流通槍支的類(lèi)型、登記和管理等方面做出限制性規(guī)定。但是，即使這種對(duì)個(gè)人擁槍的有限約束，也遇到重重阻力。近幾十年來(lái)，美國(guó)政治“極化”現(xiàn)象嚴(yán)重，兩黨對(duì)立加劇。兩黨核心選民團(tuán)體在這個(gè)問(wèn)題上的主張截然對(duì)立。民主黨支持槍支管制，主張實(shí)行更為嚴(yán)格的槍支管制政策，共和黨則反對(duì)槍支管制。槍支管控已成為總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉的主要議題之一，并已成為決定競(jìng)選成敗的重要因素。克林頓政府時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦攻擊性武器禁售令》，明確禁止在民間出售19種攻擊性較強(qiáng)的半自動(dòng)槍械以及10發(fā)以上的子彈夾，在控槍問(wèn)題上取得一些進(jìn)展。奧巴馬政府時(shí)期，鑒于美國(guó)槍擊暴力案件居高不下、校園槍擊等惡性案件頻繁發(fā)生，參議院民主黨人提出槍支管理修正案，要求將購(gòu)槍背景審查范圍擴(kuò)展到槍支展銷(xiāo)會(huì)和網(wǎng)上購(gòu)槍領(lǐng)域。盡管該法案得到90％美國(guó)人的支持，但還是在2013年被參議院否決了。事實(shí)上，奧巴馬政府推動(dòng)的控槍法案全部鎩羽而歸。在此背景下，2016年1月，奧巴馬政府不得不繞開(kāi)國(guó)會(huì)，用發(fā)布行政命令的方式管控槍支，規(guī)定禁止精神病患者持有槍支，要求槍支經(jīng)銷(xiāo)商持證上崗，加強(qiáng)槍支購(gòu)買(mǎi)者的背景審查。但是，隨著共和黨政府上臺(tái)，奧巴馬政府這些微弱的控槍措施也無(wú)法得到保持。