在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議8月14日全會(huì)關(guān)于“防止外空軍備競賽”的專題討論中，美國裁軍大使發(fā)言攻擊抹黑中國軍力發(fā)展及外空政策，反復(fù)指責(zé)中國發(fā)展、試驗(yàn)反衛(wèi)星武器，并聲稱中俄外空條約草案刻意回避反衛(wèi)星武器問題。聯(lián)合國裁研所西方專家予以附和，貶毀中俄草案，稱該草案缺乏有效核查措施，并片面宣揚(yáng)西方外空主張。針對上述論調(diào)，李松大使做長篇即席發(fā)言予以駁斥。

主席先生：

首先，我對美國大使對中國國防政策和國防建設(shè)的無理指責(zé)表示堅(jiān)決反對，我們決不接受這樣的指責(zé)。自今年1月重新回到裁談會(huì)工作以來，我已多次全面闡述中國的國防政策和軍控政策。我愿重申，中國一貫奉行防御性的國防政策，致力于和平利用外空，積極倡導(dǎo)和推動(dòng)國際社會(huì)就防止外空武器化和外空軍備競賽問題立即開展工作，致力于達(dá)成防止外空武器化和外空軍備競賽的國際法律文書。中方上述政策、主張和舉措充分表明，中國從來沒有利用武力或武器系統(tǒng)謀求外空霸權(quán)的戰(zhàn)略或規(guī)劃。

中國和國際社會(huì)廣大成員國之所以如此重視外空問題，長期不懈地堅(jiān)持主張裁談會(huì)談判締結(jié)防止外空武器化和外空軍備競賽的國際法律文書，一方面是因?yàn)橥饪占夹g(shù)迅猛發(fā)展，外空安全事關(guān)國際社會(huì)每一個(gè)成員的正當(dāng)安全利益，以及各國更廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展利益。另一個(gè)重要原因，就是美國奉行謀求外空霸權(quán)戰(zhàn)略。作為世界上軍事實(shí)力最強(qiáng)的超級大國，美國怎么看待外空，想在外空干什么，有什么樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，在發(fā)展何種軍事能力，特別是威脅其他國家空間資產(chǎn)的能力，最為引人注目?？梢哉f，美國在外空的一舉一動(dòng)都具有全球性影響。我無需在此重復(fù)美國的外空戰(zhàn)略，因?yàn)榇蠹矣泻芏噘Y源、很多機(jī)會(huì)能夠從這個(gè)國家反復(fù)申明的，特別是本屆政府進(jìn)一步強(qiáng)化的外空軍事化戰(zhàn)略中加以了解，其中包括建立外空部隊(duì)和外空司令部，凡此種種的諸多舉措。我想借此機(jī)會(huì)問一下我們這位聯(lián)合國裁研所的專家，裁研所是否也在關(guān)注這方面的動(dòng)向？作為專業(yè)性的外空專家，你們對美國的外空戰(zhàn)略和外空武器計(jì)劃的危害性如何解讀？你們做不做這方面的研究？！

在不久前美國擔(dān)任裁談會(huì)主席主持的全會(huì)上，我曾在發(fā)言中指出，中國不是美國，中國也不會(huì)成為美國，中國更不會(huì)采取美國的核戰(zhàn)略。這句話同樣適用于外空問題。中國永遠(yuǎn)不會(huì)像美國那樣，將外空視為自己的疆域，將所有其他國家的外空活動(dòng)都視為對自己的威脅，或以此為借口推進(jìn)本國外空霸權(quán)戰(zhàn)略。我想問美國大使兩個(gè)問題。首先，他剛才在指責(zé)中方時(shí)所提及的試驗(yàn)活動(dòng)或所謂武器發(fā)展規(guī)劃，美國是否做過？有沒有這樣的規(guī)劃？長期以來，無論是冷戰(zhàn)期間的軍備競賽還是冷戰(zhàn)結(jié)束后的這些年，這樣的活動(dòng)或規(guī)劃美國做過多少？！第二，剛才我所描述的這樣一個(gè)謀求外空霸權(quán)的、軍事實(shí)力最強(qiáng)的、對外空安全構(gòu)成最大威脅的國家，如果不是美國，而是另外一個(gè)國家，從多邊軍控的角度來講，美國會(huì)提出什么樣的答案加以應(yīng)對？！

中國特命全權(quán)裁軍事務(wù)大使李松 圖源：中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團(tuán)官網(wǎng)

主席先生，

我想強(qiáng)調(diào)，中國之所以積極主張防止外空武器化和外空軍備競賽，并與俄羅斯共同在裁談會(huì)提出相關(guān)條約草案，針對的就是謀求外空霸權(quán)的戰(zhàn)略和規(guī)劃。我們提出的聯(lián)大決議草案每次都獲得壓倒性多數(shù)支持，這充分反映了國際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切和呼聲。關(guān)于中俄提出的外空條約草案，中方作為共提國之一，當(dāng)然知道它不是靈丹妙藥，不可能一勞永逸地全面解決與外空相關(guān)的所有問題。我們理解每個(gè)國家都有不同的關(guān)切和思路，我只能說中俄所提案文有其自身的獨(dú)特邏輯。我們歡迎裁談會(huì)各方共同參與討論并提出意見建議。美方曾經(jīng)在裁談會(huì)提出工作文件質(zhì)疑中俄草案，中俄也以工作文件的形式全面回應(yīng)了美方關(guān)切。我們將美方上述做法以及今天美國大使發(fā)言中對中俄草案的評論，視為美方有意愿參與對該草案的討論。

關(guān)于中俄草案未涉及核查問題，草案中說得很清楚，這一問題可在將來通過附加議定書的形式加以解決。當(dāng)年《禁止生物武器公約》達(dá)成時(shí)，也未能解決核查問題，締約國迄今仍在就此進(jìn)行不懈努力。因此，不能說沒有核查條款就不是一個(gè)好條約。我們也曾多次講過，中俄草案不是裁談會(huì)關(guān)于外空問題實(shí)質(zhì)性討論的唯一基礎(chǔ)，我們無意把草案強(qiáng)加于人。由于裁談會(huì)政治因素及國際安全形勢復(fù)雜性，特別是由于主要大國對中俄草案采取抵制態(tài)度，導(dǎo)致裁談會(huì)遲遲難以就外空問題開展實(shí)質(zhì)性工作。

我們高興地看到，聯(lián)合國“防止外空軍備競賽”政府專家組做出了卓有成效的努力。專家組今年舉行為期兩周的會(huì)議，是除裁談會(huì)有關(guān)外空議題的專題討論外，今年日內(nèi)瓦在外空領(lǐng)域開展的另一項(xiàng)重要工作。中方派政府專家參加了會(huì)議。與會(huì)同事告訴我，這是多年來聯(lián)合國就外空問題進(jìn)行的最深入最實(shí)質(zhì)的一次討論。這個(gè)專家組本可通過最后報(bào)告，但由于一個(gè)國家獨(dú)家反對功虧一簣。這個(gè)國家又是美國。在此我想問美國大使，美國獨(dú)家阻撓這項(xiàng)如此重要的工作是出于什么考慮？我聽說是因?yàn)槊婪疥P(guān)切未能得到妥善解決，那究竟是什么關(guān)切？美方是想增加什么內(nèi)容，還是壓根兒不想讓這個(gè)報(bào)告通過？我愿強(qiáng)調(diào)，盡管聯(lián)合國政府專家組報(bào)告未能獲得一致通過，但它的價(jià)值是國際社會(huì)絕大多數(shù)成員所公認(rèn)的，也得到裁談會(huì)大多數(shù)成員的重視。

不久前，委內(nèi)瑞拉任裁談會(huì)輪值主席期間，專門邀請上述政府專家組主席、時(shí)任巴西裁軍大使帕特里奧塔到裁談會(huì)介紹專家組工作情況。帕特里奧塔大使的發(fā)言給大家留下了深刻印象。他曾多次表示，應(yīng)裁談會(huì)主席邀請、以聯(lián)合國政府專家組主席身份向裁談會(huì)通報(bào)有關(guān)工作情況并分享他的看法和考慮，是他作為裁軍大使離任前最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，因?yàn)檫@是他完成政府專家組主席職責(zé)的重要部分。我本人和我的團(tuán)隊(duì)愿像帕特里奧塔大使一樣，繼續(xù)在裁談會(huì)致力于外空問題的實(shí)質(zhì)性工作。即使各方一時(shí)難以就啟動(dòng)條約談判達(dá)成一致，但至少可以開展實(shí)質(zhì)性工作，本著專業(yè)、實(shí)事求是的精神，充分尊重各成員國的立場、關(guān)切和主張，相信我們可以在聯(lián)合國政府專家組工作基礎(chǔ)上，圍繞外空問題盡早開展實(shí)質(zhì)工作，為將來啟動(dòng)談判做準(zhǔn)備。

主席先生，

中方主張，裁談會(huì)在制定明年工作計(jì)劃時(shí)，對外空問題予以足夠重視。外空問題上，我們越是面臨現(xiàn)實(shí)困難，推動(dòng)國際軍控條約的歷程越是任重道遠(yuǎn)，越是遇到一些來自強(qiáng)大國家的阻力，我們越要堅(jiān)持防止外空武器化和外空軍備競賽的目標(biāo)，并且在裁談會(huì)盡一切所能去實(shí)現(xiàn)。我相信，這是裁談會(huì)大多數(shù)成員國的心愿和呼聲。中國代表團(tuán)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地為此做出努力。

謝謝大家。