六、性別歧視觸目驚心

美國女性遭受性騷擾和性侵犯的嚴(yán)重威脅，人身安全缺乏保障，面臨明顯的就業(yè)和職場歧視。

性騷擾和性侵犯頻發(fā)。美國國家公共電臺2018年2月21日報(bào)道，根據(jù)在線調(diào)查，81%的女性受訪者表示在一生中經(jīng)歷過某種形式的性騷擾，51%的女性受訪者表示曾經(jīng)遭到身體騷擾，27%的女性受訪者表示曾遭受性侵犯。（注39）《得梅因紀(jì)事報(bào)》10月14日報(bào)道，艾奧瓦州大約24名議員或議會工作人員卷入到安德森性騷擾案件中。受害人由于擔(dān)心失業(yè)或報(bào)復(fù)，10余年來不得不保持沉默。該州政府因此案賠償了175萬美元?！督袢彰绹鴪?bào)》9月26日報(bào)道，性騷擾、性侵犯在好萊塢已經(jīng)成為系統(tǒng)性問題。根據(jù)對全行業(yè)的調(diào)查，94%的受訪女性表示在職業(yè)生涯中經(jīng)歷過某種形式的性騷擾或性侵犯。蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站11月12日報(bào)道，美國疾病控制與預(yù)防中心發(fā)布的報(bào)告顯示，全國18.3%的女性有過被強(qiáng)奸的經(jīng)歷。擔(dān)心自己遭受性侵害的美國女性比例已上升至36%，創(chuàng)2011年以來的最高水平。（注40）

女性遭受暴力侵犯。美國國家司法研究所的研究顯示，超過五分之四的印第安人和阿拉斯加原住民女性在一生中經(jīng)歷過暴力，其中超過一半的女性經(jīng)歷過性暴力?！逗辗翌D郵報(bào)》網(wǎng)站2018年11月14日報(bào)道，國家犯罪信息中心僅2016年就收到5712例有關(guān)原住民婦女失蹤的案件報(bào)告?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月8日報(bào)道，2006年至2014年間，美國5000多名女性被現(xiàn)任或前親密伴侶槍殺。

男女薪酬差距顯著。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，美國平均性別工資差距約為19.5%，女性平均收入僅為男性的80.5%。（注41）男女收入實(shí)際差距比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還要大。長期來看，女性收入比男性的一半還要略低。在全職工作者中，擁有準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的女性薪酬低于僅擁有高中文憑的男性，擁有碩士學(xué)位的女性薪酬低于擁有學(xué)士學(xué)位的男性。基于性別的工資差距一直在危害女性及其家庭。（注42）

職場歧視普遍存在?！杜f金山紀(jì)事報(bào)》網(wǎng)站2018年12月21日報(bào)道，美國職場對孕婦和哺乳期女性的歧視普遍存在。在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的女性中，有50%的受訪者表示在工作中經(jīng)歷過性別歧視。約70%的女性受訪者表示，在政界和商界擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)職位的女性太少。（注43）

女性對社會地位的不滿情緒高漲。蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站2018年1月10日報(bào)道，46%的女性受訪者對自己的社會地位表示不滿或非常不滿，這一比例在2008年的調(diào)查中為30%?！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2018年1月20日報(bào)道，數(shù)百萬人參加“2018女性游行”，對現(xiàn)任政府政策表示強(qiáng)烈抗議。

七、移民悲劇不斷上演

美國政府污蔑和暴力對待移民，不人道的移民政策強(qiáng)制兒童與父母分離，尋求庇護(hù)的婦女、兒童慘遭虐待和性侵，兒童死亡事件令人震驚，受到聯(lián)合國和國際社會嚴(yán)厲譴責(zé)。

污蔑和暴力對待移民?！洞笪餮笤驴肪W(wǎng)站12月12日報(bào)道，美國政府2017年開始將在美國長期生活的越南、柬埔寨等國移民驅(qū)逐出境，聲稱這些移民是“暴力罪犯”?！度A盛頓郵報(bào)》11月26日報(bào)道，美國當(dāng)局多次在美國與墨西哥邊境使用催淚瓦斯，阻止來自中美洲的移民，導(dǎo)致多人受傷。2018年11月28日，聯(lián)合國人權(quán)理事會任意拘留問題工作組主席兼報(bào)告員、人權(quán)與國際團(tuán)結(jié)問題獨(dú)立專家、健康權(quán)問題特別報(bào)告員、住房權(quán)問題特別報(bào)告員、“人權(quán)衛(wèi)士”問題特別報(bào)告員、移民人權(quán)問題特別報(bào)告員、當(dāng)代形式種族歧視問題特別報(bào)告員、酷刑問題特別報(bào)告員、販運(yùn)人口問題特別報(bào)告員、消除對婦女歧視問題工作組主席發(fā)表聯(lián)合聲明，批評美國政府高層違反國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)表種族主義和排外主義言論并采取相關(guān)行動，對移民和難民進(jìn)行污名化，將其視為罪犯和“傳染病”，從而助長不容忍、種族仇恨和排外情緒，營造對非白人充滿敵意的社會環(huán)境等。

移民政策致使兒童與父母骨肉分離。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2018年5月12日報(bào)道，美國政府2018年4月開始實(shí)施“零容忍”政策，邊境執(zhí)法人員在逮捕非法入境者時(shí)，強(qiáng)制將其未成年子女另行安置，導(dǎo)致至少2000名兒童被迫與家人分離。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站6月16日報(bào)道，美國國土安全部的數(shù)據(jù)顯示，4月19日至5月31日期間，共有1995名兒童在美國南部邊境被強(qiáng)制離開父母家人。該政策在美國國內(nèi)及國際社會遭致潮水般的嚴(yán)厲批評與抗議。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站6月23日報(bào)道，英國兒童事務(wù)專員安妮·朗菲爾德指出，把孩子和父母分開對他們來說既殘忍又痛苦，會造成長期的情感傷害。英國一位猶太教領(lǐng)袖勞拉·詹納-克勞斯納將美國這一不人道的政策與種族滅絕相提并論。

尋求庇護(hù)的婦女、兒童慘遭虐待和性侵。英國《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2018年5月23日報(bào)道，美國邊境執(zhí)法人員虐待尋求庇護(hù)兒童的案件數(shù)量驚人增長。有116起虐待尋求庇護(hù)兒童的事件被披露，涉事人員被指控對5至17歲的兒童進(jìn)行身體、性或心理上的虐待?！兜每怂_斯州論壇報(bào)》網(wǎng)站6月20日報(bào)道，休斯敦南部的施隆收容所被指控強(qiáng)迫移民兒童服用精神控制藥物，導(dǎo)致兒童頭痛、情緒低落、敏感緊張、恐懼等。美國移民委員會網(wǎng)站8月30日報(bào)道，亞特蘭大移民拘留中心衛(wèi)生條件糟糕，被拘留的移民經(jīng)常受到“關(guān)禁閉”和“單獨(dú)囚禁”等懲罰。（注44）

（注34）《今日美國報(bào)》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年2月14日。

（注35）《今日美國報(bào)》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日和9月24日。

（注36）《今日美國報(bào)》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年7月26日。

（注37）《芝加哥論壇報(bào)》，2018年12月19日。

（注38）《今日美國報(bào)》網(wǎng)站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日和10月10日。

（注39）美國國家公共電臺網(wǎng)站（https://www.npr.org），2018年2月21日。

（注40）蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站（https://news.gallup.com），2018年11月12日。

（注41）《美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)幕》網(wǎng)站（https://www.businessinsider.com），2018年8月27日。

（注42）《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站（https://www.huffingtonpost.com），2018年11月28日；美國國家婦女與家庭伙伴關(guān)系網(wǎng)站（http://www.nationalpartnership.org），2018年4月和9月。

（注43）皮尤研究中心網(wǎng)站（http://www.pewsocialtrends.org），2018年1月9日和9月20日。

（注44）美國移民委員會網(wǎng)站（http://immigrationimpact.com），2018年8月30日。

《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月12日報(bào)道，得克薩斯州邊境巡邏隊(duì)的執(zhí)法人員埃斯特班·曼扎納雷遇到3名尋求庇護(hù)的女性移民，其中有2名未成年人。他將3人驅(qū)趕到距邊境16英里的一個(gè)樹林，在那里性侵了一名女孩，毒打了另外兩人，之后把流血不止的她們?nèi)釉诹斯嗄緟仓小z方提供的信息顯示，得克薩斯州南部過去4年至少有10人被邊境執(zhí)法人員綁架、強(qiáng)奸或謀殺。美國有線電視新聞網(wǎng)12月26日報(bào)道，7歲的危地馬拉女孩杰奎琳·卡奧12月8日在被美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局拘留后不到48小時(shí)死亡。12月24日平安夜，又一名8歲的危地馬拉男孩費(fèi)利佩·阿隆佐-戈麥斯在該機(jī)構(gòu)監(jiān)管下死亡。

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲譴責(zé)美國移民政策。2018年6月2日，聯(lián)合國人權(quán)與國際團(tuán)結(jié)問題獨(dú)立專家依照聯(lián)合國人權(quán)理事會第35/3號決議提交報(bào)告指出，美國政府奉行民粹主義，使用帶有種族主義和仇外色彩的措辭污蔑和詆毀移民，并將兒童與其尋求庇護(hù)的父母強(qiáng)行分開，上述行徑嚴(yán)重危及移民的生命權(quán)、尊嚴(yán)和自由權(quán)等多項(xiàng)人權(quán)。（注45）英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站6月5日報(bào)道，聯(lián)合國人權(quán)官員拉維娜·沙姆達(dá)尼稱：“將拘留和強(qiáng)制拆散家庭作為威懾非正常入境人員的手段，違反了人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和原則。美國應(yīng)立即停止拆散家庭的做法?！彼粲趺绹鳛槿澜缥ㄒ晃磁鷾?zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家應(yīng)充分尊重兒童權(quán)利。

2018年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會移民人權(quán)問題特別報(bào)告員、土著人權(quán)利問題特別報(bào)告員、殘疾人權(quán)利問題特別報(bào)告員、販賣和性剝削兒童問題特別報(bào)告員、酷刑問題特別報(bào)告員、健康權(quán)問題特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組副主席、消除對婦女歧視問題工作組主席、當(dāng)代形式種族歧視問題特別報(bào)告員、販運(yùn)人口問題特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組主席兼報(bào)告員、消除對婦女歧視問題工作組主席、打擊針對婦女暴力問題特別報(bào)告員、當(dāng)代種族歧視問題特別報(bào)告員發(fā)表聯(lián)合聲明，稱美國政府強(qiáng)制將數(shù)千名移民兒童與父母分離并羈押，違反國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。針對兒童的懲罰性措施嚴(yán)重影響其發(fā)展，在某些情況下可能構(gòu)成酷刑。利用兒童來阻止非正常移民是不可接受的。

八、單邊主義不得人心

美國推卸國際責(zé)任，肆無忌憚地推行“美國優(yōu)先”的單邊主義政策，不斷上演“退群”戲碼，恃強(qiáng)凌弱，海外軍事行動導(dǎo)致人權(quán)災(zāi)難，成為國際社會普遍譴責(zé)的“麻煩制造者”。

退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。繼退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》等國際條約和聯(lián)合國教科文組織等國際組織后，2018年6月19日，美國悍然宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。此前一天，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室剛剛抨擊了美國在邊境地區(qū)將移民兒童與父母強(qiáng)制分離的做法?！洞笪餮笤驴肪W(wǎng)站2018年6月20日報(bào)道，人權(quán)專家稱美國此舉最陰險(xiǎn)的意圖是為了防止自身受到侵犯人權(quán)的指控。

減少人道主義援助。美國政府8月31日宣布將停止向聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟(jì)機(jī)構(gòu)提供援助，并威脅要取消美國在約旦河西岸和加沙地帶向巴勒斯坦方面提供的超過2億美元援助項(xiàng)目。此舉將加劇本已嚴(yán)峻的人道主義局勢。（注46）

拒不關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。美國不顧多年來國際社會的強(qiáng)烈譴責(zé)和呼吁，違背承諾繼續(xù)運(yùn)行臭名昭著的關(guān)塔那摩監(jiān)獄。大部分被關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄的人都未經(jīng)審判。（注47）《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2018年7月26日報(bào)道，一名被誤認(rèn)為是極端主義分子的巴基斯坦人，未經(jīng)審判被關(guān)押在關(guān)塔那摩監(jiān)獄長達(dá)14年之久，屢遭酷刑折磨，身體和精神遭受嚴(yán)重?fù)p害。

海外軍事行動造成平民傷亡。美國有線電視新聞網(wǎng)2018年4月14日報(bào)道，美國聯(lián)合盟友在沒有確鑿證據(jù)且未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的情況下，以打擊敘利亞政府化學(xué)武器設(shè)施之名對敘利亞發(fā)動空襲。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站11月28日報(bào)道，美國在阿富汗赫爾曼德省發(fā)動空襲，造成至少30名平民死亡，死者中有婦女和16名兒童。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年前9個(gè)月美國在阿富汗的空襲造成的平民傷亡人數(shù)已經(jīng)超過2009年以來的任何一年。（注48）

美聯(lián)社2018年11月14日報(bào)道，美國在也門發(fā)動的無人機(jī)戰(zhàn)爭已有16年，造成大量平民傷亡。僅在2018年的一次無人機(jī)襲擊中，至少有30名死者是平民。統(tǒng)計(jì)顯示，2017年和2018年美國已經(jīng)進(jìn)行了176次無人機(jī)襲擊，死亡人數(shù)則高達(dá)205人。美國有線電視新聞網(wǎng)12月16日報(bào)道，戰(zhàn)亂中的也門爆發(fā)大規(guī)模饑荒和霍亂，超過2200萬人需要人道主義援助，約8.5萬名5歲以下幼童因饑餓和疾病等原因死亡。美參議員克里斯·墨菲評論說，“美國支持發(fā)動的戰(zhàn)爭使也門成為人間地獄”，“每個(gè)平民的死亡都有美國的印記”。

（注45）聯(lián)合國文件（A/73/206）。

（注46）《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站（https://www.washingtonpost.com），2018年8月31日；美國有線電視新聞網(wǎng)（https://edition.cnn.com），2018年8月31日。

（注47）卡塔爾半島電視臺網(wǎng)站（https://www.aljazeera.com），2018年2月1日。

（注48）英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站（https://www.theguardian.com），2018年11月28日；《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站（https://www.latimes.com），2018年11月30日。

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