【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

經(jīng)歷“難產(chǎn)”后，美國(guó)農(nóng)民終于等到了特朗普政府姍姍來(lái)遲的第二輪農(nóng)業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃。在第一輪補(bǔ)助都沒(méi)付清的情況下，第二輪補(bǔ)助似乎并沒(méi)有給他們帶來(lái)多少喜悅。

美國(guó)農(nóng)民們普遍抱怨第二輪補(bǔ)貼太少。例如，每蒲式耳1美分（約合人民幣0.07元）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就讓當(dāng)?shù)赜衩追N植者很“憂(yōu)傷”，而且超過(guò)75%的直接補(bǔ)助都給了豆農(nóng)。

據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站“政客”（Politico）12月17日?qǐng)?bào)道，特朗普政府當(dāng)天宣布，將向遭報(bào)復(fù)性關(guān)稅打擊的農(nóng)場(chǎng)主和牧場(chǎng)主提供第二輪也是“最后一輪”貿(mào)易補(bǔ)助。

美國(guó)挑起一系列貿(mào)易爭(zhēng)端后，特朗普政府7月宣布了一項(xiàng)總額最高達(dá)120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，以此援助那些因貿(mào)易摩擦受損的美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，美國(guó)農(nóng)民普遍認(rèn)為這一計(jì)劃是“安撫奶嘴”和緊急止血的“創(chuàng)可貼”，并不能解決長(zhǎng)期問(wèn)題。

CBS截圖

美媒報(bào)道稱(chēng)，與第一輪補(bǔ)助一樣，農(nóng)民們正在抱怨，援助不足以抵消報(bào)復(fù)性關(guān)稅造成的損失。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，特朗普發(fā)推自夸道，“今天，我履行我的諾言——保護(hù)我們的農(nóng)場(chǎng)主和牧場(chǎng)主免受外國(guó)‘不正當(dāng)?shù)摹Q(mào)易報(bào)復(fù)。我已經(jīng)授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)珀杜（Sonny Perdue）實(shí)施第二輪市場(chǎng)促進(jìn)計(jì)劃。我們的經(jīng)濟(jì)比以往更強(qiáng)大了——我們和我們的農(nóng)民站在一起！”

圖自社交媒體

據(jù)報(bào)道，此舉將使農(nóng)民們直接獲得近96億美元的補(bǔ)貼，其中超過(guò)75%的直接貿(mào)易補(bǔ)助都面向大豆種植者。美媒指出，中國(guó)是美國(guó)大豆的最大海外市場(chǎng)，中國(guó)大豆需求下降給美國(guó)豆農(nóng)帶來(lái)了沉重打擊。

儲(chǔ)存有75000蒲式耳大豆的倉(cāng)庫(kù) 圖自路透社

在特朗普加征鋼鋁關(guān)稅后，加拿大、墨西哥等美國(guó)盟友也對(duì)大豆和豬肉等美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品征收了報(bào)復(fù)性關(guān)稅，各項(xiàng)商品需求降低，價(jià)格下降。

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)珀杜稱(chēng)，“盡管在貿(mào)易方面取得了積極進(jìn)展，但由于外國(guó)不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易報(bào)復(fù)，美國(guó)農(nóng)民還在持續(xù)遭受損失。新年到來(lái)之際，這項(xiàng)援助計(jì)劃將有助于解決短期現(xiàn)金流問(wèn)題?！?

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，北達(dá)科他州一名大豆、玉米、小麥和大麥種植者認(rèn)為，他們“將在2、3月份面臨真正的壓力，這時(shí)農(nóng)民們會(huì)需要現(xiàn)金用于償還貸款等。”如果大豆產(chǎn)業(yè)仍賺不到錢(qián)，銀行家們可能會(huì)猶豫下一年還要不要提供資金。

那新一輪補(bǔ)貼究竟能不能緩解農(nóng)民們的燃眉之急呢？

美國(guó)農(nóng)業(yè)部表示，第二輪補(bǔ)貼將適用于2018年下半年進(jìn)行的玉米、大豆、小麥、高粱、棉花、豬肉等生產(chǎn)活動(dòng)。此外，農(nóng)民們只需登記一次，就有資格獲得這兩輪補(bǔ)貼。登記截止于明年1月15日，但農(nóng)民們還必須在明年5月前，為他們2018年的生產(chǎn)活動(dòng)提供證明。

Politico報(bào)道指出，與今年8月宣布的第一輪直接援助相比，該計(jì)劃提出的每單位農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼額并無(wú)變化。行業(yè)組織表示，補(bǔ)貼太少，不足以彌補(bǔ)商品價(jià)格下跌損失，而這一價(jià)格變動(dòng)在一定程度上與特朗普引發(fā)的貿(mào)易摩擦相關(guān)。例如，玉米種植者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍是1美分/蒲式耳（截至發(fā)稿，美國(guó)芝商所交投最活躍期貨合約玉米價(jià)格384.4美分/蒲式耳，1噸玉米合39.37蒲式耳，觀察者網(wǎng)注）。

“可悲的是，每蒲式耳1美分甚至不足以彌補(bǔ)玉米種植戶(hù)的損失，”美國(guó)國(guó)家玉米種植協(xié)會(huì)主席克里斯普（Lynn Chrisp）在聲明中說(shuō)?！稗r(nóng)業(yè)部沒(méi)有考慮到我們?cè)S多農(nóng)民面臨的現(xiàn)實(shí)。”

該部門(mén)網(wǎng)站顯示，大豆生產(chǎn)者預(yù)計(jì)將獲得約72.6億美元補(bǔ)助，而玉米種植者只有19.2億美元。

農(nóng)業(yè)部表格顯示，玉米每蒲式耳補(bǔ)貼0.01美元，大豆每蒲式耳補(bǔ)貼1.65美元，生豬每頭補(bǔ)貼8美元

值得注意的是，農(nóng)業(yè)部8月公布了約60億美元的第一輪援助計(jì)劃，其中包括47億美元的直接補(bǔ)貼。但Politico指出，第一輪直接援助尚未全部付清。

11月下旬，《紐約時(shí)報(bào)》也根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱(chēng)，自9月份發(fā)放第一批資金以來(lái)，農(nóng)民拿到手的只有8.38億美元。

盡管特朗普的特推強(qiáng)調(diào)“與農(nóng)民在一起”似乎“令人感動(dòng)”，但實(shí)際上，第二輪援助還曾面臨“爽約”風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)報(bào)道，上周貿(mào)易緊張局勢(shì)略有緩和，短期“?；稹彪S即引發(fā)了針對(duì)是否有必要繼續(xù)補(bǔ)貼農(nóng)場(chǎng)主和牧場(chǎng)主的討論。農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)原計(jì)劃于12月3日左右宣布第二輪直接援助方案，但受農(nóng)業(yè)部與白宮預(yù)算辦公室之間的僵局影響，這一計(jì)劃被推遲了。

近日，珀杜還指責(zé)預(yù)算辦公室主任米克·穆?tīng)柾吣幔∕ick Mulvaney）試圖“緊握”貿(mào)易援助所需的資金。而特朗普已經(jīng)宣布，穆?tīng)柾吣釋⒔犹鎰P利，擔(dān)任代理白宮幕僚長(zhǎng)。

此外，據(jù)報(bào)道，該部門(mén)已經(jīng)不打算在2019年實(shí)施額外的貿(mào)易救濟(jì)。但若貿(mào)易困難持續(xù)到明年，國(guó)會(huì)可能會(huì)介入，為農(nóng)場(chǎng)主和牧場(chǎng)主們提供進(jìn)一步支持。

然而，即將上任的眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席、明尼蘇達(dá)州民主黨籍議員科林·彼得森（Collin Peterson）已經(jīng)警告民主黨領(lǐng)導(dǎo)人，2019年或2020年或?qū)⑿枰嘣?

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