聚焦中非“十大合作計劃”——

基礎(chǔ)設(shè)施合作日趨深化

在肯尼亞蒙內(nèi)鐵路內(nèi)羅畢南站，一名乘客在列車前自拍。

本報記者 王云松攝

在2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，習(xí)近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措，中非將實施“十大合作計劃”。其中指出，“中方將同非洲在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)等方面加強互利合作，支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力;支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué)。”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和基礎(chǔ)，不僅有利于提升民眾生活質(zhì)量，而且是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。近年來，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作日趨深化，合作領(lǐng)域不斷擴展，一批重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，為非洲國家的民生改善、經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

改善當(dāng)?shù)孛裆瑥浹a基礎(chǔ)設(shè)施短板

在埃塞俄比亞高原上，一條全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)和中國裝備建設(shè)而成的“鋼鐵巨龍”蜿蜒前行。這就是連接埃塞俄比亞和吉布提的亞吉鐵路。不遠(yuǎn)處，一條百年前由西方殖民者修建的米軌鐵路已廢棄不用。寬敞、舒適的車廂內(nèi)充滿歡聲笑語，往返于吉布提與埃塞俄比亞的乘客再也不用經(jīng)受長時間的汽車顛簸之苦和隨時可能出現(xiàn)的交通意外了。

吉布提小伙子阿卜杜拉已經(jīng)是第三次乘坐這趟列車，但臉上仍難掩興奮，他說：“之前我前往埃塞俄比亞境內(nèi)的德雷達(dá)瓦都是乘坐公共汽車，交通路況很差，要花18個小時，還不安全?，F(xiàn)在這趟列車舒適、涼爽，只要4個多小時就能抵達(dá)。這和過去相比，簡直是天壤之別。感謝中國朋友!”

在亞吉鐵路另一端的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，綠白相間和藍(lán)白相間的輕軌列車在這座意為“新鮮的花朵”的城市穿梭，在藍(lán)天白云的映襯下，勾勒出“非洲屋脊”上的美麗圖畫。兩條由中國企業(yè)建設(shè)并運營的現(xiàn)代化城市輕軌線路使亞的斯亞貝巴成為東非第一座擁有市內(nèi)軌道交通的城市，為當(dāng)?shù)厝藥砹烁颖憬莸纳?。?015年下半年通車至今年5月31日，輕軌已安全運營985天，累計開行列車23萬列次，運營里程達(dá)584.2萬公里，共計運送旅客1.29億人次，日均客流10.45萬人次，歷史最高單日客流18.5萬人次。

埃塞俄比亞外交部長沃爾基內(nèi)?格貝耶胡表示，輕軌以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全新速度受到埃塞俄比亞人民的青睞，以準(zhǔn)點、安全、快捷成為亞的斯亞貝巴市民出行首選，是“埃塞俄比亞的國家名片”。

蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”建設(shè)和中非“十大合作計劃”重點工程，也是中非“三網(wǎng)一化”和產(chǎn)能合作標(biāo)志性工程。作為肯尼亞獨立以來最大的基建項目，蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過4.6萬個工作崗位。蒙巴薩建筑商人拜倫?姆旺戈拉說：“相信有了鐵路，未來會更好，東非的經(jīng)商環(huán)境會更好，我的生意也會越做越大。”

一大批鐵路、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加緊推進(jìn)或者已經(jīng)投入運營。很多項目彌補了非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板，越來越多非洲朋友的生活和人生軌跡，因為中國企業(yè)建造的一條條鐵路、一條條公路、一座座碼頭而發(fā)生改變。

破除發(fā)展瓶頸，助力非洲發(fā)揮優(yōu)勢

從埃塞俄比亞第一條高速公路到尼日利亞阿布賈至卡杜納鐵路，從肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路到多哥洛美機場新航站樓，從海信南非工業(yè)園到埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園，中國承建的基礎(chǔ)設(shè)施項目遍布非洲大陸，為破除當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展瓶頸發(fā)揮了重要作用。

納米比亞總統(tǒng)根哥布說，在中方支持下，非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，“當(dāng)你踏上非洲這片土地，就會看到很多中國企業(yè)的投資項目，他們幫助非洲國家修建公路、鐵路、機場和港口?！?

習(xí)近平主席指出，“中非關(guān)系最大的‘義’，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展?！敝袊訌娕c非洲的合作，幫助完善非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力非洲國家把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

被當(dāng)?shù)匕傩兆u為“夢想之路”的剛果(布)國家一號公路2016年全線貫通。這條公路是中剛兩國之間最大的合作項目，總投資28.2億美元。全長536公里的公路將布拉柴維爾和黑角兩座城市間單程時間從原來的一周縮短至6個小時，每日的來往車輛由100多輛增加到4000輛，成為名副其實的剛果(布)交通大動脈。剛果(布)總統(tǒng)薩蘇盛贊中國建設(shè)者“圓了剛果(布)幾代人的夢想”“中國是真心實意幫助我們發(fā)展經(jīng)濟”。

卡魯瑪水電站是中國與烏干達(dá)經(jīng)濟合作領(lǐng)域的典范，該項目雇用了超過6000名烏干達(dá)人，占員工比例的87%。水電站建成后，每年將發(fā)電40億千瓦時，為烏干達(dá)帶來超過2億美元收入，接近烏目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。

盧旺達(dá)因其地形多山，被稱為“千丘之國”，修建道路非常困難。除了首都基加利外，其他地區(qū)的道路多為雙向兩車道，山路崎嶇成為物資和人員流通的阻礙。中國路橋公司正在承建東方省前往坦桑尼亞和烏干達(dá)的道路升級改造項目。道路改造完成后，將大大緩解盧旺達(dá)和東非國家之間的跨境貿(mào)易和運輸壓力，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活力，真正發(fā)揮盧旺達(dá)作為“非洲之心”的區(qū)位優(yōu)勢。

盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，在中國的幫助下，未來會有更多道路連通“千丘之國”，讓一條條交通動脈突破行路難的瓶頸。

對接發(fā)展戰(zhàn)略，中非共享發(fā)展繁榮

截至今年3月，中非“十大合作計劃”中方承諾提供的支持資金中，超過90%已經(jīng)落實或作出安排。今年9月，中非合作論壇北京峰會將全方位規(guī)劃未來3年以及今后一段時期中非合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點方向，特別是攸關(guān)非洲民生與就業(yè)、契合非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要的領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在對接發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體中無疑發(fā)揮著重要作用。

薩蘇表示，具有歷史意義的中非“十大合作計劃”契合了非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需求，為非洲的發(fā)展提供了新機遇，不少國家都結(jié)合這一計劃出臺了自身發(fā)展新規(guī)劃。剛果(布)也制定了2016年至2021年的社會發(fā)展規(guī)劃，其中很多方面都與該計劃密切結(jié)合。

肯尼亞執(zhí)政黨朱比利黨秘書長圖朱表示，中國積極幫助肯尼亞進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動肯尼亞經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。他以蒙內(nèi)鐵路為例說：“蒙內(nèi)鐵路正式通車是肯中互利合作的結(jié)果，對促進(jìn)肯尼亞經(jīng)濟社會發(fā)展、推動?xùn)|非地區(qū)互聯(lián)互通以及加快非洲工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義?！备鶕?jù)規(guī)劃，蒙內(nèi)鐵路是東非鐵路網(wǎng)建設(shè)的第一步，未來鐵路將延伸到烏干達(dá)、布隆迪，將整個東非連接起來，貨物運輸成本將進(jìn)一步降低，不僅將促進(jìn)沿線經(jīng)濟發(fā)展，還將對整個東非一體化進(jìn)程具有標(biāo)志性意義。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔表示，中國倡導(dǎo)的設(shè)施聯(lián)通與非盟希望在非洲大陸建設(shè)更多基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)不謀而合。公路、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于非洲經(jīng)濟發(fā)展和非中人民共享發(fā)展繁榮。

長久以來，基礎(chǔ)設(shè)施的落后成為制約非洲發(fā)展的瓶頸，隨著“一帶一路”建設(shè)與非盟《2063年議程》和相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略相對接，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作在更廣闊的領(lǐng)域、地域鋪開，為非洲經(jīng)濟的長足發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。正如吉布提總統(tǒng)蓋萊所說，中國真誠的支持有力推動了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，給非洲帶來充滿機遇的未來。