這個世界上，可能除了白宮，沒有人相信貿易戰(zhàn)會有贏家。

近日，美國貿易代表辦公室（USTR）正式公布160億美元自中國進口商品的關稅清單，這些商品在8月23日起將被征收25%的關稅。

中國商務部新聞發(fā)言人指出，美國此舉又一次將國內法凌駕于國際法之上，是十分無理的做法。中方為維護自身正當權益和多邊貿易體制，不得不做出必要反制，公布了同等規(guī)模的關稅清單，同樣將征收節(jié)點設在8月23日。

其實，美國的“無理”也受到眾多美國企業(yè)的抱怨，7月24-25日的那場聽證會可見一斑。

這場聽證會不允許錄音和拍照，美國媒體對此報道寥寥。但美國貿易代表辦公室會后公布了聽證會的文字實錄，從冗長的600頁英文報告中，我們可以看到美國發(fā)動貿易戰(zhàn)的虛與實。

在一天半的時間里，美國301審查委員會廣泛聽取了82位各行業(yè)協(xié)會會長、企業(yè)創(chuàng)始人、CEO等的發(fā)言，征求對160億美元商品加征關稅清單的意見。結果，76人反對，只有6人贊同，有些企業(yè)代表擔心加征關稅威脅到自家企業(yè)發(fā)展，還有失業(yè)風險，發(fā)言近乎懇求。但大多數(shù)人的反對并沒有改變結果。只是為了體現(xiàn)聽證會的“民意”，美國政府將征稅商品項數(shù)從284項減少到了279項。

什么是一意孤行，這就是。

從82位企業(yè)界的發(fā)言實錄看，對中國商品加征關稅必然會對美國經(jīng)濟發(fā)展造成影響，這已是共識。

美國貿易辦公室公布的聽證會實錄

美國汽車和零部件制造商協(xié)會（MEMA）說，MEMA的中國供應商提供了制造業(yè)領域最多的工作崗位，直接影響50個州的超過87.1萬個工作崗位。301條款中相關內容，將使企業(yè)的生產(chǎn)成本“不成比例”地提高，為企業(yè)帶來巨大損失，甚至使中小企業(yè)直接破產(chǎn)。

全球最大的便攜式太陽能設備制造商Goal Zero直言，無法在美國找到合適的原材料供應商，因為一些定制化的配件只有中國一些小企業(yè)愿意對原材料進行深加工。

生產(chǎn)住宅和商業(yè)草坪及園林綠化設備的Brinly-Hardy公司雖然有179年歷史，但這次加征關稅讓他們的成本至少增加了25%，他們哀嘆“關稅清單將成為釘進棺材里的釘子”。

很多企業(yè)在發(fā)言中都不約而同提到，他們基本上都從中國進口原料，因為沒有美國本土貨源可供替代，而且中國的貨源已經(jīng)供應多年，所占份額巨大。比如集裝箱行業(yè)，97%的鋼制運輸集裝箱都是中國制造，相關企業(yè)Mobile Mini的法律顧問說，“在我20年入行經(jīng)驗中，從未見過能到達美國海岸的、非中國制造的集裝箱?！?

與中國一樣，很多美國企業(yè)同樣深度融入世界分工體系，他們享受著來自中國制造的紅利，受益于全球貿易體系，他們表示美國政府對中國“不公平貿易”的指責以偏概全。

不過，企業(yè)界擺事實講道理，并沒有打動美國貿易代表辦公室。在美國貿易代表辦公室看來，這場聽證會根本不是企業(yè)“訴苦會”。從實錄可以看到，美國貿易代表辦公室的工作人員努力想從與會企業(yè)口中挖出中國侵犯知識產(chǎn)權、不公平貿易的證據(jù)。但絕大多數(shù)企業(yè)否認了這點。

比如美國領先的電動自行車生產(chǎn)商Pedego就說其所有的設計都在加州，在中國生產(chǎn)和組裝完全不會涉及到行業(yè)的重要科技、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新。電動自行車也完全不涉及“中國制造2025”。

美國貿易代表辦公室追問道：“你所提到的設計是哪種？擔心知識產(chǎn)權被竊取嗎？”Pedego公司答道：“一點都不擔心，因為不是科技上的，是審美上的?！?

像Pedego公司一樣，很多與會企業(yè)都否認了這次征稅清單涉及“中國制造2025”，他們在中國也沒有被竊取專利，中國也沒有強迫美國公司轉讓專利。他們并不認為美國政府加征關稅能達到讓中國改變的預期目的。

很顯然，美國企業(yè)的辯解并沒有“打動”美國貿易代表辦公室。美國政府早已為中美貿易戰(zhàn)做了一個政治層面的預設前提，他們清楚對中國的指控并沒有多少事實根據(jù)，大肆渲染所謂中國“不公平貿易行為”，包括知識產(chǎn)權竊取行為、強制性技術轉讓行為、工業(yè)補貼等，只為服務一個目的——不能接受中國強大、不能容忍中國趕超，堵死中國在產(chǎn)業(yè)升級的關鍵階段向上攀升的通道，摁住中國蓬勃發(fā)展的勢頭。

所以，中美貿易戰(zhàn)看似一場經(jīng)貿摩擦，其實也是一場國運之爭、國運之戰(zhàn)?？辞暹@點，就能明白為什么一場聽證會卻成為“走過場”，“欲加之罪，何患無辭”便是這個道理。

中國其實一直看得很透，中國商務部就曾說過：“美方出于國內政治需要和打壓中國發(fā)展的目的，編造了一整套歪曲中美經(jīng)貿關系真相的政策邏輯。”

這場聽證會，就是一個絕佳例證。

（文/獨孤九段 本文同時刊發(fā)在《人民日報海外版》8月10日第一版）

以下為這次聽證會的發(fā)言精編，因為版面有限，只能選擇其中部分呈現(xiàn)。6：76的比例，可以窺見美國業(yè)界絕大部分的反對聲音。貿易戰(zhàn)肯定是雙輸，美國一意孤行，政治考量蓋過了經(jīng)濟考量，這就是美國挑起貿易戰(zhàn)的本質。

損害美國的制造業(yè)復興

發(fā)言者：Ed Brzytwa，美國化學理事會（American Chemistry Council）

作為美國化學產(chǎn)品生產(chǎn)商的代表，基于兩點重要原因，我們要求管理部門將所有的化學以及塑料制品從加征關稅的清單上面移除。

第一，有可能損害美國的制造業(yè)復興，且會對美國的經(jīng)濟利益產(chǎn)生反作用。過去10年，美國已經(jīng)宣布的化學品制造業(yè)投資額達到1940億美元，加征關稅會使這其中近一半面臨風險。這不僅會影響到我會會員公司，且會增加購買美國制造化學品的下游行業(yè)的成本，包括農民和制造商，削弱美國化學工業(yè)和美國整體競爭力。

第二，會引發(fā)中國的報復性關稅。在中國報復清單2所列的114種產(chǎn)品中，有54種是化學品、塑料及塑料制品。從6月20日起，中國已經(jīng)開始報復。其清單將影響美制對華出口化學品中價值54億美元的產(chǎn)品。如果美國繼續(xù)加征25％的關稅，中國的報復清單2已經(jīng)是一個明確的信號：它將再次報復。

美國化學理事會支持政府解決對于中國的關切的努力，但我們堅信，這些長期存在的問題，應該通過建設性的談判、WTO的執(zhí)法來解決——這也是解決問題的唯一可能，而非通過惡化世界上最重要經(jīng)濟關系的方式進行。有充分的證據(jù)表明，加征關稅會導致下游生產(chǎn)商成本上升、消費者物價上漲、減少下游行業(yè)的就業(yè)機會，并對美國的經(jīng)濟增長、投資和創(chuàng)新產(chǎn)生負面影響。

對美國半導體供應鏈極為有害

發(fā)言者：Jonathan Davis，國際半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會行業(yè)倡導全球副總裁

我們行業(yè)依賴遍布全球的復雜而廣闊的供應鏈。根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，美國從中國進口的這類產(chǎn)品中有超過40%來自總部在美國或美國所有的公司，這意味著美國公司也會（因關稅）遭受與中國競爭對手相同乃至更多的損失。

美國是半導體行業(yè)全球領導者，半導體、飛機以及大豆都是美國對中國貿易順差大的貿易。通過允許公司更好進入國外市場，貿易促進了研發(fā)，推動創(chuàng)新與增長。征收關稅會影響貿易機會進而使得創(chuàng)新枯竭，出口機會也變少。

因此我們認為征收25%關稅對美國半導體供應鏈極為有害。按照提議實施的關稅算，出口減少以及每年額外稅收和收入損失將超過5億美元。這一行動將扼殺創(chuàng)新并使千萬個工作崗位面臨風險。

不可能在美國復制這些工廠

發(fā)言者：Gregory Husisian，F(xiàn)oley&Lardner 律所合伙人

Alps North America是電子開關和控制器的領軍供應商。它通過銷售這些產(chǎn)品使買家能夠開發(fā)和生產(chǎn)電子配件，如感應器、開關、電容式觸控面板等，這些電子配件會被安裝在汽車系統(tǒng)上、汽車娛樂信息系統(tǒng)以及其他熟悉的電子設備里。

但是，生產(chǎn)和銷售這些配件是一個低利潤率的行業(yè)。想要營利就要依靠遙遠的全球供應鏈。只有如此，Alps才能滿足全球各地消費者對高度可靠、低廉的電子元件的需求。

Alps的產(chǎn)品大部分是自己或附屬廠房生產(chǎn)的，我們不可能在美國復制這些工廠。通過從中國工廠進口這些產(chǎn)品，Alps North America支持了美國的創(chuàng)新活動，美國的下游生產(chǎn)以及優(yōu)質的高薪制造業(yè)崗位，進而支持了美國經(jīng)濟。

Alps North America每月向美國汽車、家居用品和電子行業(yè)等領域的主要美國生產(chǎn)商銷售數(shù)百萬美元零件。如果對這些產(chǎn)品征收301條款關稅，Alps North America將別無選擇，只能將這些關稅轉嫁給客戶；相同的電子零部件，我們的競爭對手卻無需支付任何關稅便可進軍海外。

影響我們絕大多數(shù)業(yè)務

發(fā)言者：Kate Cumminsky，美國賽爾馬克有限責任公司安全與合規(guī)經(jīng)理

我們是全球化學品供應商。我想說，強征關稅將影響美國化學品經(jīng)銷商。加征關稅后，為了維系顧客、維持競爭力，我們需要花長時間、高成本去與新的生產(chǎn)商、顧客建立紐帶關系，這個過程一般需要半年到1年的時間。每與一個新的生產(chǎn)商建立紐帶關系，就得花費大約1萬美元，每增加一位新顧客，就得花費2000美元，而且產(chǎn)品交付給市場的過程中，還會面臨數(shù)月負面影響。

如今，我們更擔心的是，對中國產(chǎn)品加征懲罰性關稅將影響我們在美國的絕大多數(shù)業(yè)務。若以這種方式擾亂市場，極有可能給安全供應鏈帶來風險。

對醫(yī)保系統(tǒng)和消費者產(chǎn)生重大影響

發(fā)言者：Jim Pigott，Medline私營醫(yī)療供應公司代表

Medline是美國最大的私營醫(yī)療供應公司。我們銷售超過20萬種不同的醫(yī)療產(chǎn)品。加征25％關稅不會有助于實現(xiàn)301條款的目標，且會對我們的19個低利潤業(yè)務部門產(chǎn)生不成比例的負面影響——這將會極大地影響醫(yī)院、消費者和醫(yī)療界。

我們進口的是價格低廉、技術含量低、產(chǎn)量大的產(chǎn)品，不受專利保護。我們從未被要求將任何技術或知識產(chǎn)權轉讓給中國。