有了這些資深政客們的游說，美國公司在處理與政府關(guān)系當中，自然是如魚得水。就算不能搞定總統(tǒng)，搞定一些國會議員對他們來說還是輕而易舉的。眾所周知，美國政治實行三權(quán)分立，總統(tǒng)定下的法律，需要國會通過，大法官則可以隨時叫停。由于大法官通常不輕易出手，搞定國會，也就相當于搞定了美國政壇的一半。特別是當國會多數(shù)成員和總統(tǒng)不是同一黨派的時候，眾議員和參議員的話語權(quán)，就更大了。根據(jù)統(tǒng)計，2018年美國五大科技巨頭：臉書、蘋果、亞馬遜、微軟和谷歌，在政府游說上的花費超過6500萬美元。曾經(jīng)在游說上出手闊綽的華爾街金融界，已經(jīng)追不上這些科技企業(yè)，但美國排名前五大銀行，2018年還是花費了至少2600萬美元。

聊了這么多，說客一職，說到底就是用自己的人脈資源，幫助各行各業(yè)，在政府和政客之間“跑關(guān)系”。為了搞定這些美國政客，中國企業(yè)也難以逃脫游說的套路。彭博社曾報道，處在水深火熱之中的華為公司，2019年第三季度游說費用高達180萬，全年共花費300萬美元。早在2012年，也就是華為上一次遇到類似危機的時候，也曾花費120萬美元進行游說。危機解除后的幾年，該項費用逐年下降，2017年只有6萬美元，2018年則是16.5萬。同樣為行業(yè)巨頭的德國汽車企業(yè)大眾，從90年代開始，每年都穩(wěn)定地支出100萬美元左右的游說費用。與美國“亦敵亦友”的三星集團，從2012年的100萬美元開始，每年游說費用都在增加，2019年超過340萬美元。

華為每年游說費用（來源：美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫，opensecrets）

（三）

企業(yè)或某個行業(yè)協(xié)會進行游說，在官員和政客之間“跑關(guān)系”，比較好理解，畢竟做的都是大生意，政府隨便一條新政出臺都可能令這些企業(yè)破產(chǎn)或發(fā)財，“花錢消災”的道理大家都懂。然而游走在華盛頓特區(qū)的說客們，最大的客戶，其實是大大小小的海外政權(quán)或政治團體。

2015-2017這兩年間，中東“土豪”沙特，就“突擊消費”超過1800萬美元，雇傭140多位說客和25家顧問公司，游說美國政府和國會。如此巨額的游說費用，最終促成了沙特成為2017特朗普上臺后第一個訪問的國家，奧巴馬政府留下的“冰冷關(guān)系”重新回暖。據(jù)美國智庫“響應政治中心（The Centre for Responsive Politics）”統(tǒng)計，自2016年以來，在游說美國政客上，日本政府共花費1.37億美元位列第一；韓國9800萬排第二；緊隨其后的是百慕大（8600萬）、沙特（8300萬）和巴哈馬（8000萬）。利比里亞、馬紹爾群島、以色列、愛爾蘭都名列前茅。這些國家大都是美國的盟友，或是與美國利益緊密捆綁的國家。與這些需要給美國“拍馬屁”的國家截然不同，我國政府在此項上的花費，據(jù)報道每年不到200萬美元。而俄羅斯，在此項的開支上據(jù)說更低。一些俄羅斯政府官員和專家認為，與其花錢去美國“跑關(guān)系”，不如將資金投在對外媒體運營上，例如“網(wǎng)紅”媒體：今日俄羅斯。

有意思的是，我國臺灣地區(qū)，其政府最近幾年每年在游說美國政客的花費也都在200萬美元上下，2017年更是達到330萬美元。如果算上具有其政府背景的機構(gòu)（旅游部門、貿(mào)易推廣部門）以及黨派，臺灣每年在該項目上的花費則在280-500萬美元之間。2016年12月，特朗普剛剛當選總統(tǒng)，還未走馬上任的時候，就破天荒的與臺灣地區(qū)領(lǐng)導人蔡英文通了電話。當時有消息指出，這起事件的幕后推手，就是職業(yè)說客鮑勃·杜爾，一個曾經(jīng)擔任美國參議員27年的共和黨元老人物。為了這一通電話，蔡英文政府至少支付了14萬美元。

從后來發(fā)生的事實看來，臺灣政府每年在游說上的“大出血”，不得不說，還是有一點效果的。相比之下，一般更注重政府間或官方外交的我國，自從特朗普上臺后，也算是再次見識了美國政客為了利益不擇手段的本質(zhì)。針對美國政治體制，上至總統(tǒng)，下至平民百姓的“全方位”交往策略，或許更加有效。

（四）

對于華為或字節(jié)跳動這樣的出海企業(yè)來說，在游說或公關(guān)方面長期穩(wěn)定的投資，比“臨時抱佛腳”可能更加有效。其實中國企業(yè)的產(chǎn)品早已經(jīng)得到了美國消費者廣泛的認可，那企業(yè)要做的，就是持續(xù)不斷的，在美國民間和政壇，樹立自己的品牌形象，不要讓個別對中國持有偏見的政客，帶偏整個市場。

對于國家來說，不僅和企業(yè)一樣，要積極在海外樹立“品牌”形象；同時，針對美國這樣“商業(yè)思維”濃厚的國家，要有針對性的，從謀求共同利益的角度出發(fā)，與一些政客建立穩(wěn)定關(guān)系。例如前些年，因為與我國成了緊密的利益共同體，一些華爾街大鱷就一直充當著“中國說客”的角色?，F(xiàn)如今，美國社會和政壇高度分裂的局面已經(jīng)出現(xiàn)，失去理智的美國政客似乎也越來越多，我們不能指望這些政客“親華”，但適度的游說或公關(guān)策略，一定有助于扭轉(zhuǎn)那些被惡意“妖魔化”的國家形象，向大眾還原一個真實的中國。

隨著美國總統(tǒng)大選一天天臨近，特朗普政府一定還會為了轉(zhuǎn)移其國內(nèi)矛盾，不擇手段針對中國做出更多無下限的動作。對于這些瘋狂甚至有些無厘頭的行為，我們自然不必過分放在心上。但無論是特朗普連任，還是拜登當選，中美雙方競爭與合作并存的關(guān)系是不會變的。理解和利用包括游說在內(nèi)的美國政治技巧，在解決國際問題、保護我國出海企業(yè)方面，或許都有所幫助。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。