對未來阿富汗局勢的判斷分析，不能排除塔利班重新控制全國政權的可能性，也不能排除阿富汗成為新的國際恐怖主義活動中心的可能性。盡管美國情報機關有可能過分渲染塔利班的強大（即所謂三個月內有望奪取政權），但喀布爾政權迅速垮臺不是沒有可能。同時，未來中巴經(jīng)濟走廊和中國周邊，巴基斯坦塔利班運動有可能受到阿塔奪取政權的鼓舞，在巴卷土重來，對中巴經(jīng)濟走廊形成巨大的側翼威脅。

阿塔的勝利也有可能產(chǎn)生外溢效應，對中亞形成沖擊，如塔吉克斯坦與阿富汗的一部分邊界目前已被塔利班控制，基地組織以及IS有可能重新滲透至塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦乃至整個中亞，導致該區(qū)域的戰(zhàn)略穩(wěn)定全面動搖失衡，既威脅我新疆的社會政治穩(wěn)定，也將直接威脅我“一帶一路”沿線項目。

更重要的是，隨著美軍和西方盟國的撤離，阿富汗今后有可能成為國際恐怖組織的根據(jù)地、極端主義的大本營、暴恐襲擊的主要策源地，進而引發(fā)地區(qū)恐怖組織如伊扎布特、烏伊運、東伊運蠢蠢欲動。新疆在美國撤軍后將面臨國際恐怖主義的直接威脅，已被打壓的新疆境內的民族分裂勢力也會因塔利班奪取政權而受到鼓舞，在美國西方國家的縱容和配合下，新疆的形勢會再起風波。另外，在全球新冠疫情不減的情況下，阿富汗安全環(huán)境險惡與疫情風險疊加，阿國內的接種疫苗率不足1%。阿富汗形勢岌岌可危，美軍加速撤軍將導致阿富汗安全失控，其溢出效應將直接影響我新疆的安全穩(wěn)定，我們必須高度警惕早做應對準備。

西非安全形勢惡化影響我在非海外利益

法國從西非撤軍使原本反恐力量薄弱的西非國家如同釜底抽薪，將導致西部和中部非洲反恐形勢急劇惡化。各路恐怖組織、極端組織和叛亂組織將不受約束地在廣袤非洲大行其道，包括基地組織馬格里布分支，也包括伊斯蘭國西非省、伊斯蘭國大撒哈拉省，另外大大小小的恐怖組織、部族叛亂組織不僅逍遙法外，而且將跨國游動，增加聯(lián)合反恐的難度。整個薩赫勒地區(qū)的這些區(qū)域，都是恐怖主義和武裝叛亂容易引爆的火藥桶。同時，非洲也是疫情防御最弱區(qū)。

西非的安全形勢惡化，將使我在薩赫勒地區(qū)的經(jīng)濟安全環(huán)境會突然惡化，我在非洲面臨的風險陡增。法國對中國在非洲的經(jīng)濟存在長期不滿，在非洲大地上正在與美國聯(lián)手對華。中國在薩赫勒和中部與西部非洲的利益將直接暴露在恐怖組織和叛亂組織面前。

據(jù)分析，中國在薩赫勒中部及西部非洲的利益及其風險主要來自四個方面：首先，中國在乍得的七個油田區(qū)塊將面臨乍得政局動蕩、叛軍與政府軍拉鋸戰(zhàn)以及乍得湖盆地恐怖組織的威脅；其次，中國石油天然氣集團公司獨立投資的最大一條原油管道項目——貝寧到尼日爾的油氣管線將面臨直接威脅；再則，中國在南蘇丹的煉油廠將受到南蘇丹內戰(zhàn)與西方鼓動罷工的雙重威脅；第四，中國在尼日爾的經(jīng)濟存在將受到博科圣地、IS西非省、尼日利亞伊斯蘭運動以及幾內亞的海盜多重擠壓，綁架、襲擾會成為“家常便飯”。

美軍在阿富汗某基地降旗（美聯(lián)社）

未雨綢繆維護國家安全和發(fā)展利益

基于當前紛繁復雜的國際安全格局和美國西方“以疆制華”“以恐遏華”的戰(zhàn)略需要，恐怖主義在客觀上將必然成為美國反華亂華的重要幫手。面對恐怖主義、美西方的雙重壓力，從國家安全和發(fā)展利益出發(fā)，專家們提出具體應對斗爭建議：

（一）有效應對我周邊地區(qū)安全環(huán)境急劇惡化的新形勢、新動向?；谥苓叞踩h(huán)境恐怖主義因素陡增，阿富汗可能再次成為西部周邊最大風險源，必須充分估計和科學評估，“一帶一路”國際合作與海外利益保護將面臨空前險惡和全面惡化的安全環(huán)境和涉恐風險，必須做好喀布爾陷落的應急準備，盡管阿富汗政府軍并非不堪一擊，但必須做好應對后美國時代阿富汗的必要準備。

（二）支持國際社會特別是聯(lián)合國、上海合作組織、阿鄰國四方機制等國際社會為推進阿富汗和平和解進程作出積極貢獻。我應積極支持一切有利于凝聚阿富汗內部和國際社會政治共識、推動阿富汗和平和解進程的多邊努力。阿富汗鄰國是阿國內局勢最直接的利益攸關方，應該主動做好相關工作，讓阿鄰國發(fā)揮更加重要的建設性作用。

（三）提升我在國際反恐的話語權，有效反擊美國西方對我新疆反恐的污名化宣傳。繼續(xù)強化在新疆依法開展反恐、去極端化工作，鞏固反恐戰(zhàn)果，并向國際傳播真實的新疆，擴大國際社會支持群體。新疆雖然連續(xù)4年多沒有發(fā)生暴恐事件，但迄今仍面臨恐怖主義和極端主義的威脅和挑戰(zhàn)。一方面，已被我大力打擊的新疆地區(qū)民族分裂勢力會因為美國、西方的挑唆和阿塔重新奪取政權受到鼓舞，新疆的政治社會形勢或將再起風波；另一方面，東伊運等國際恐怖主義勢力蠢蠢欲動，新疆地區(qū)周邊國家恐怖主義因素陡增，新疆依法持續(xù)開展反恐、去極端化等工作依然十分必要。

（四）重視三重壓力疊加對我在非洲利益的高破壞性，預先做好薩赫勒地區(qū)全面戰(zhàn)亂的應急準備。必須認真看待恐襲與戰(zhàn)亂、恐怖威脅與疫情蔓延以及西方對我戰(zhàn)略圍堵壓力疊加的三重威脅，確保我在非洲資源和能源的安全利益，并加強與俄羅斯在薩赫勒地區(qū)的安全合作。法國近日從西非撤軍無疑是對西非反恐的釜底抽薪，將導致中西部非洲反恐局勢急劇惡化，我在薩赫勒地區(qū)的經(jīng)濟存在安全環(huán)境面臨突然惡化。關于中國在非的存在感，法國與美國的態(tài)度越來越趨同，今后在非洲的法美聯(lián)合對華傾向將會凸顯。同時，俄羅斯在非利益也會受到影響，而法國是俄羅斯與中非共和國軍事合作的主要破壞者，因此，我應主動加強與俄羅斯在薩赫勒地區(qū)的安全合作。

（五）應有針對性地為阿富汗、薩赫勒地區(qū)提供疫苗，維護我海外項目人員的生存與健康，進一步擴大我國際道義支持基礎。中國在疫苗出口方面走在各國前面，已向土耳其、印尼等40多個國家出口疫苗累計3.5億劑。發(fā)展中國家始終是中國外交戰(zhàn)略的主要支持群體，中國在扮演第三世界疫苗供應商的同時，應有針對性地對疫苗匱乏國家，特別是對阿富汗、非洲薩赫勒地區(qū)等“一帶一路”沿線國家出口疫苗，不斷擴大我國際道義支持基礎。

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