【編譯/觀察者網(wǎng) 周遠方】

4月21日，世界銀行宣布，130億美元的增資計劃已獲股東壓倒性支持通過。

日媒當(dāng)時報道，此次增資之后，中國在世界銀行的投票權(quán)較之前上升了1.26個百分點，份額達到5.71%，位次上升至第三位，僅次于美國和日本。美國和日本的份額則均略有下降，分別降至15.87%和6.83%，但仍然占據(jù)著第一和第二的位置。

彭博社5月7日刊文對此評論稱，中國在世界銀行落座“成人桌”。

彭博社報道截圖

文章稱，雖然世界銀行將縮減對中國的貸款規(guī)模，但不管怎么說，中國都贏了。

因為中國將增加其在世界銀行的話語權(quán)，而日本和美國的投票權(quán)都被調(diào)低。

1944年（以美國為首的）富裕國家為重建戰(zhàn)后世界、減少貧困而成立世界銀行，向發(fā)展中國家提供貸款。中國經(jīng)濟曾經(jīng)是世界銀行的受益者，現(xiàn)在則是世界銀行的支撐者。

世界銀行多年來一直尋求增加資本，但其最大股東美國一直不同意。美國在世界銀行內(nèi)有一票否決全，他們提出的條件之一，就是削減世界銀行對中國提供的貸款。

如今，中國不再需要世界銀行的貸款，而且還出資成立了亞投行。這經(jīng)常被視為對1945年后美國主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟秩序的挑戰(zhàn)。

“美國秩序”的基石，正是世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）等機構(gòu)。

如今，中國在建立新機構(gòu)（亞投行）的同時，在原有機構(gòu)中的話語權(quán)也在增強。

保爾森基金會(Paulson Institute)副主席埃文?費根鮑姆(Evan Feigenbaum)最近撰文指出，中國并不一定要重建一個體系進行競爭，有時他們似乎更像是在分散投資。中國本次提高在世界銀行中的話語權(quán)只是一系列新嘗試之一。

中國是如何做到的呢？因為美國正在撤退。

世界銀行一段時期以來一直尋求增資，但只有美國作為該機構(gòu)的大股東點頭才行。每當(dāng)世界銀行和國際貨幣基金組織提出要增資，這種議題都會在美國國內(nèi)政治中寸步難行，尤其是特朗普提出“美國優(yōu)先”口號以后更是如此。

美國拒絕埋單，并要求世界銀行進行改革，質(zhì)問為何仍向中國提供大量貸款。

根據(jù)世界銀行的規(guī)則，任何重要的決議必須由85%以上的表決權(quán)決定，美國的投票權(quán)雖然有所下降，但仍超過15%，保有一票否決權(quán)。

世界銀行投票權(quán)前七位（本次改革前）

為了爭取美國財政部同意增資，各方達成協(xié)議，世界銀行承諾將重點放在向“中低收入國家”放貸上，而把中國列為“中高收入國家”。又因為世界銀行投票權(quán)反映成員國對世界銀行運營的影響力，其份額是根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和各國對世行的貢獻度等因素決定的。所以這次中國的投票權(quán)得以被調(diào)高。

世界銀行行長金墉4月21日解釋說，改革將是“漸進式”的，對中國的貸款并不會“戛然而止”，這可能是每一方都能夠接受的結(jié)果，包括中國，他們可以宣布勝利并繼續(xù)推進。

而英國和美國的其他盟友，也一直呼吁對世界銀行增資，他們表示，如果世界銀行不能滿足對發(fā)展中國家提供貸款的需求，那么顯而易見，中國主導(dǎo)的亞投行會搶占市場。

雖然目前中國只是在世界銀行內(nèi)提高了一點點投票權(quán)，但這可能是中國將變得更重要的信號。中國已經(jīng)適應(yīng)了在美國主導(dǎo)的體系中扮演更大玩家的角色，盡管他們還不是最大的。

同時他們還在嘗試為實現(xiàn)同樣的目標(biāo)，自己擺桌子。