【編譯/觀察者網(wǎng) 徐蕾】那張600億美元的關(guān)稅“罰單”才剛開(kāi)不久，余波未平，美國(guó)卻似乎又在計(jì)劃著對(duì)中國(guó)進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作……

彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日?qǐng)?bào)道，據(jù)知情人士透露，特朗普政府正在考慮對(duì)中國(guó)的技術(shù)投資進(jìn)行打擊，并在22日給財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽（Mnuchin）60天期限，要求其拿出針對(duì)中國(guó)投資的計(jì)劃。美方將這些技術(shù)視為敏感技術(shù)，因此將采用為國(guó)家緊急情況而設(shè)的法律。

彭博社報(bào)道截圖

報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)財(cái)政部的官員正在研究計(jì)劃，阻止中國(guó)公司在部分領(lǐng)域的技術(shù)投資，包括半導(dǎo)體和5G通信。彭博社稱(chēng)，這些消息來(lái)自4名了解該計(jì)劃的知情人士。

針對(duì)美國(guó)所謂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，22日，美國(guó)剛剛宣布將對(duì)近600億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅。而報(bào)道稱(chēng)，限制中國(guó)的技術(shù)投資，將是美國(guó)的最新一步計(jì)劃。在上周公布“301”調(diào)查結(jié)果后，特朗普就要求財(cái)政部考慮對(duì)中國(guó)公司的投資進(jìn)行限制。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯（Wilbur Ross）27日在?？怂沟囊粋€(gè)采訪中表示：“會(huì)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行限制”。他還說(shuō)，特朗普會(huì)采取“其他行動(dòng)”（other action）。

本月早些時(shí)候，特朗普發(fā)布命令，以國(guó)家安全為由，禁止博通收購(gòu)高通。有分析稱(chēng)，此舉是擔(dān)心高通被削弱后，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商只能選擇華為的設(shè)備。彭博社表示，這一舉動(dòng)就暗示了，對(duì)于中國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上獲得優(yōu)勢(shì)的交易，特朗普不會(huì)表現(xiàn)出友好態(tài)度。

彭博社分析稱(chēng)，盡管目前投資者的目光都在最近宣布的關(guān)稅政策上，但是這些最新的措施將會(huì)使中國(guó)在美國(guó)的投資放緩，這會(huì)削弱美國(guó)公司籌集資本的能力。

60天期限

報(bào)道稱(chēng)，22日，宣布對(duì)中國(guó)關(guān)稅政策的當(dāng)天，特朗普給了姆努欽60天期限，以提出計(jì)劃，使之可以在那些美國(guó)“認(rèn)為重要”的工業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)的投資采取行動(dòng)。

姆努欽  @視覺(jué)中國(guó)

彭博社報(bào)道截圖

兩名知情人士透露，財(cái)政部官員正在研究如何利用美國(guó)外資投資委員會(huì)（Committee on Foreign Investment in the U.S. 以下簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS），對(duì)中國(guó)企業(yè)施加更嚴(yán)格的條件。同時(shí)，他們也在權(quán)衡，是否使用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》（The International Emergency Economic Powers Act），這能讓總統(tǒng)在國(guó)家“緊急情況”（national emergency）下對(duì)商業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

1977年通過(guò)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》允許總統(tǒng)在“不尋常和非凡的威脅下”，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)。在宣布這種緊急情況后，總統(tǒng)可以阻止交易并沒(méi)收資產(chǎn)。

華盛頓阿金特斯特勞斯豪爾律師事務(wù)所的國(guó)際貿(mào)易律師戴維斯（Christian Davis）表示，這份法案“從來(lái)沒(méi)有在不公平的貿(mào)易上使用過(guò)，但它足夠?qū)挿海偨y(tǒng)可以對(duì)各種各樣的交易加以限制。”

據(jù)知情人士透露，在中國(guó)公司的并購(gòu)問(wèn)題上，特朗普政府正考慮遵循嚴(yán)格的互惠原則，這意味著，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只會(huì)批準(zhǔn)美國(guó)公司能夠參與投資的交易。

據(jù)悉，特朗普政府目前還沒(méi)有最終敲定該計(jì)劃，根據(jù)情況，需要考慮的選項(xiàng)也會(huì)發(fā)生變化。

從CFIUS到美國(guó)政府

彭博社引戴維斯分析稱(chēng)，美國(guó)政府?dāng)M對(duì)中國(guó)投資實(shí)施全面的禁令，這將標(biāo)志著與CFIUS程序的重大分歧。CFIUS主要負(fù)責(zé)審查單個(gè)交易，以確定它是否會(huì)威脅到美國(guó)的國(guó)家安全。

戴維斯表示，政府會(huì)利用CFIUS的法規(guī)，宣布一項(xiàng)政策，禁止中國(guó)在敏感行業(yè)中的投資，比如微芯片和電信行業(yè)。

“問(wèn)題是，與CFIUS現(xiàn)在對(duì)中國(guó)投資的做法相比，政府的做法又會(huì)有什么不同？這將取決于如何實(shí)現(xiàn)這些限制。答案可能是，沒(méi)什么太大不同?！?

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，最近幾年，因?yàn)镃FIUS等機(jī)構(gòu)攪黃的收購(gòu)案已經(jīng)有很多起。比如阻擾中資收購(gòu)仙童半導(dǎo)體，阻擾中資收購(gòu)美國(guó)萊迪思公司，阻擾中資收購(gòu)德國(guó)愛(ài)思強(qiáng)公司，阻擾中資收購(gòu)飛利浦旗下的Lumileds，阻擾中資收購(gòu)美國(guó)Xcerra公司，阻擾中資收購(gòu)美國(guó)西部數(shù)據(jù)……

這些收購(gòu)案都有一個(gè)特點(diǎn)，就是被收購(gòu)的都是美國(guó)高科技公司，而且很多都屬于半導(dǎo)體領(lǐng)域，而半導(dǎo)體恰恰是中國(guó)目前全力攻關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

彭博社視頻截圖

據(jù)悉，共和黨參議員柯寧（John Cornyn）、共和黨眾議員羅伯特?皮滕杰（Robert Pittenger）提出了一項(xiàng)法案，可以擴(kuò)大CFIUS在審查外國(guó)投資上的權(quán)力。

姆努欽對(duì)該法案表示支持，這將擴(kuò)大可審查技術(shù)的范圍，使其包括對(duì)“關(guān)鍵”技術(shù)的投資。

有利于減少貿(mào)易逆差的買(mǎi)賣(mài)，美國(guó)卻拒絕

美國(guó)在高喊著貿(mào)易逆差打響貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，卻又忘了，對(duì)華的高科技出口有利于幫助減少貿(mào)易逆差?？稍谌缃襁@樣的情況下，中國(guó)就算想要購(gòu)買(mǎi)美國(guó)高科技產(chǎn)品，減少貿(mào)易逆差，也“無(wú)能為力”。

11日的商務(wù)部記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在談及中美貿(mào)易逆差時(shí)，曾表示，“中國(guó)和美國(guó)統(tǒng)計(jì)工作組，每年就中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)行一次比較研究，這個(gè)工作組由政府機(jī)構(gòu)專(zhuān)家和其他專(zhuān)家組成。根據(jù)這個(gè)工作組的測(cè)算，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。這個(gè)工作組已經(jīng)有很多年了，去年工作組分析的結(jié)果，美國(guó)的逆差高估了21%?！?

他還說(shuō)，“中美貿(mào)易不平衡還與美方高技術(shù)對(duì)華出口的管制有關(guān)。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，如果美國(guó)對(duì)華出口管制放寬，對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。”

針對(duì)美方近日的行為，中國(guó)商務(wù)部和外交部已接連表態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)美方單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑。

中國(guó)商務(wù)部表示，中方絕不會(huì)坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。中國(guó)外交部發(fā)言人也表示，希望美方不要做出損人害己的舉動(dòng)。中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲。”

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