【編譯/觀察者網(wǎng) 徐蕾】美國總統(tǒng)特朗普近日在貿(mào)易上頻頻開戰(zhàn)，國務卿蒂勒森的腳步則又走向了非洲。

據(jù)大西洋月刊旗下的數(shù)字新聞網(wǎng)站Quartz當?shù)貢r間3月2日報道，美國國務卿蒂勒森將于3月6日至13日訪問乍得，吉布提，埃塞俄比亞，肯尼亞和尼日利亞5個非洲國家。有分析認為，特朗普政府對非洲關注的減少讓中國占得上風。而蒂勒森此行，是否是為了挽救局面，不把非洲“讓給”中國？

2月12日，蒂勒森訪問埃及  圖源：視覺中國

美國國務院在一份聲明中表示，蒂勒森此行將討論反恐、貿(mào)易和投資等問題。

Quartz稱，在尼日利亞，蒂勒森很可能會關注該國東北部持續(xù)的叛亂。去年8月，美國向尼日利亞出售了價值5億美元（約合31.7億人民幣）的軍事裝備。同時，尼日利亞也是美國重要的石油出口國之一。

蒂勒森對吉布提的訪問，則突顯出這個東非小國對美國軍事行動的重要性。吉布提是非洲第三小的大陸國家，卻是美國在非洲唯一的永久軍事基地（Camp Lemonnier）的大本營。

報道稱，除了軍事和反恐以外，特朗普在非洲的其他政策仍不明朗。

特朗普上任后，對非洲關注減少

畢竟，特朗普自上任以來對非洲的關注似乎并不多，少數(shù)的關注也只是惡化了美國與非洲的關系。

據(jù)悉，特朗普上任至今，政府中擔任非洲事務的關鍵職位仍然處于空缺狀態(tài)。提到美國與非洲相關的政策時，大多是消極的，比如提議的對蘇丹、利比亞和索馬里的旅行禁令，以及擬議的預算削減。

更重要的是，一說到特朗普與非洲，“茅坑國家”（Sh*thole）你忘了嗎？

1月12日，特朗普在白宮一場內(nèi)部的移民政策會議上，向海地、薩爾瓦多和一些非洲國家開炮，稱“那些地方是‘茅坑’（Sh*thole）”，并拒絕向那些國家的移民提供保護。此事引起軒然大波，非盟全體54個國家聯(lián)合發(fā)表聲明，要求特朗普收回相關言論并道歉。

如今，雖然此事已經(jīng)過去近兩個月，但大多數(shù)普通的非洲人還是會把特朗普及其政府對非洲的態(tài)度，與“茅坑國家”的言論聯(lián)系起來。

將時鐘撥回到2017年9月，特朗普在聯(lián)合國大會間隙與非洲領導人會面后，分析師馬修（Matthew）給Quartz寫了這樣一段話：

美國與非洲關系需要一個運轉(zhuǎn)良好的國務院和高層的政策勢頭來獲得動力。特朗普把非洲大陸看作是一個可以讓美國企業(yè)高管迅速致富的地方，而不是一個具有復雜挑戰(zhàn)和未滿足的愿望的特殊的地方。盡管特朗普堅持強調(diào)他的“美國第一”政策，但并不驚訝他的政府對非洲的關注十分少。

在考慮到非洲對美國整體安全政策和未來貿(mào)易機會日益重要的戰(zhàn)略重要性時，政府是否已經(jīng)弄明白了它的非洲政策應該是什么樣子的？

“輸給了中國”？

在2017年1月就職之前，特朗普團隊的一份備忘錄就對美國在援助上的支出、反恐努力以及它是否“輸給了中國”提出了質(zhì)疑。

Quartz網(wǎng)站報道截圖

“華盛頓外交官”網(wǎng)站2月28日報道稱，專家們認為，鑒于中國多年來對非洲大陸的援助項目和商業(yè)投資，美國在非洲的參與更為緊迫。

“華盛頓外交官”報道截圖

報道指出了非洲對美國的重要性：盡管非洲有很多問題，但它同時是一個高度多元化的大陸，是美國全球擴張的關鍵。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心非洲項目主任庫克（Jennifer Cooke）表示：“當你看全球議程時，非洲從來沒有在任何政策議程上處于高位”，但是在克林頓、小布什、奧巴馬三屆政府中，非洲的地位得到了提升。

然而，在特朗普的領導下，庫克表示，“美國對非洲的興趣和參與程度已經(jīng)下降”。

在美國缺席非洲的情況下，一些地區(qū)專家認為，一個更加自信的中國正在迅速填補這一空白。中國已經(jīng)在2009年超過美國成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。

麻省理工學院的客座講師，同時也是麻省理工學院創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面的研究員威爾（Will Guyster）說：“在非洲，與中國做生意要比與美國做生意容易得多……中國設立了便利的貿(mào)易辦公室。與美國貿(mào)易代表會面需要幾周時間，但我可以走到一位中國貿(mào)易代表那里，并在當天開個會?！?

“如果你想要和中國競爭，你就要抓住非洲。”

一些專家認為，美國已經(jīng)意識到中國在非洲的地緣戰(zhàn)略“威脅”，并開始為之做好準備。

因此蒂勒森此行的目的也頗耐人尋味。畢竟他在2月訪問拉美國家前，就曾稱中國為“新帝國主義列強”，并警告這些國家不要過度依賴與中國的關系。

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